111_244236 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5971/11 Москва Коллегия 25 мая 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Дом цветов», г.
Вологда о пересмотре в порядке надзора решения от 29.10.2010 по делу № А13-7383/2010 Арбитражного суда Вологодской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом цветов», г. Вологда (далее – ООО «Дом цветов»;
общество) к Администрации города Вологды, г. Вологда (далее Администрация) о признании незаконным отказа в приватизации арендуемых нежилых помещений, находящихся в здании, расположенном по адресу: г. Вологда, ул. Мира, д. 13, оформленного письмом от 23.06.2010 № 7-1/6392, и об обязании Администрации заключить с обществом договор купли-продажи нежилых помещений, арендуемых обществом на основании договора от 31.01.2001 № 19/18.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.10.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя принятые по делу судебные акты, заявитель – ООО «Дом цветов» считает, что арендуемое им недвижимое имущество является муниципальной собственностью, и оно не изъято из оборота. Пункт 2 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) к возникшим арендным отношениям не применим, и включение арендуемого имущества в перечень объектов, указанный в пункте 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, является неправомерным. Отказ в приватизации арендуемого имущества не соответствуют положениям Федерального закона от 22.07.2008 № 159ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).
Статьёй 29 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» допускается приватизация объектов культурного наследия при условии оформления охранного обязательства. Заявитель приводит и иные доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушающие права и законные интересы заявителя и неопределённого круга лиц.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 3 пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 08.10.1991 № 434 «О постановке под госохрану памятников истории и культуры» был принят под государственную охрану и отнесен к категории республиканского значения жилой дом 19 века, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Мира, 13.
Муниципальное образование «Город Вологда» является собственником помещений в указанном здании, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.09.2001.
ООО «Дом цветов» по договору аренды от 31.01.2001 № 19/18 (с учётом изменений и дополнительного соглашения от 03.06.2002 к данному договору), заключённому с Комитетом по управлению муниципальным имуществом на срок с 31.01.2001 по 31.12.2050, арендует нежилые помещения площадью 164,9 кв.м на 1 этаже здания, расположенного по названному адресу.
Решением Вологодской городской Думы от 26.06.2007 утверждён перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27.12.1991 и необходимы для обеспечения осуществления муниципальным образованием «Город Вологда» установленных федеральными законами полномочий, и в этот перечень был включён жилой дом, находящийся по адресу: г. Вологда, ул. Мира, 13.
ООО «Дом цветов» обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации (далее – Департамент) с заявлением от 4 21.05.2010 о заключении договора купли-продажи арендуемых нежилых помещений, сославшись на статьи 3 и 4 Закона № 159-ФЗ.
Письмом Департамента от 23.06.2010 № 7-1/6392 обществу было сообщено о том, что арендуемые им помещения попадают под правовое регулирование статьи 63 Закона № 73-ФЗ, что исключает возможность принятия положительного решения о выкупе этих помещений до утверждения в установленном порядке упомянутого выше перечня названных объектов.
Из пункта 2 статьи 1 Закона № 73-ФЗ следует, что одним из предметов регулирования этого Закона являются особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27.12.1991, Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.
Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Если право собственности на объект культурного наследия было зарегистрировано субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием до 01.01.2007, то, если объект включён в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации право собственности 5 субъекта Российской Федерации или муниципального образования сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется, а если объект включён в перечень объектов, на которые в соответствии с решением Правительства Российской Федерации должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, то оформление такого права осуществляется в определённом порядке, установленном этой законодательной нормой.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ до утверждения Правительством Российской Федерации перечней объектов, в отношении которых от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в срок до 01.12.2007 поступили предложения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, отчуждение указанных объектов не допускается.
В процессе рассмотрения дела судом также установлено, что в срок, предусмотренный вышеназванной законодательной нормой, спорное здание было включено в перечень объектов культурного наследия федерального значения, необходимых для обеспечения осуществления муниципальным образованием установленных федеральными законами полномочий, и такой перечень объектов получен уполномоченным федеральным органом, но на день рассмотрения настоящего дела соответствующего решения Правительства Российской Федерации по данному перечню объектов не принято.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений статьи 62 Закона № 73-ФЗ, суды признали, что Администрация обоснованно отказала обществу в выкупе арендуемых им помещений, находящихся в указанном здании. Доводам общества судами дана правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах.
6 Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А13-7383/2010 Арбитражного суда Вологодской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева