39_244831 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6060/11 Москва Коллегия 26 мая 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.
и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявления Федеральной службы по тарифам от 20.04.2011 № СН-3153/13 и открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» от 04.05.2011 № 07/5061 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2010 по делу № А40-98534/10-154-548 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 по тому же делу по заявлению Департамента по тарифам Приморского края о признании недействующим приказа Федеральной службы по тарифам от 23.04.2010 № 137-к «Об отмене постановления департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 № 43/6 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 (филиалы «Приморские тепловые сети», «Приморская генерация») потребителям Приморского края».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – общество).
Суд
установил:
решением от 07.12.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявление удовлетворено, признан недействующим приказ ФСТ России от 23.04.2010 № 137-к «Об отмене постановления Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 № 43/6 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиалы «Приморские тепловые сети», «Приморская генерация») потребителям Приморского края» (далее – приказ ФСТ России от 23.04.2006 № 137-к).
В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ФСТ России и общество просят их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.
Общество указывает на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав в сфере экономической деятельности. По его мнению, судами не дана оценка доказательствам и фактам, свидетельствующим о превышении Департаментом по тарифам Приморского края полномочий в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом.
Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что приказом ФСТ России от 23.04.2010 № 137-к с 1 мая 2010 года отменено постановление Департамента по 3 тарифам Приморского края от 18.12.2010 № 43/6 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (филиалы «Приморские тепловые сети», «Приморская генерация») потребителям Приморского края» и предписано с 01.05.2010 установить и ввести в действие тарифы на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно оспариваемому приказу Департамент по тарифам Приморского края при расчете тарифов для общества по статье «Избыток средств, полученных ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в предыдущих периодах регулирования» необоснованно исключил из необходимой валовой выручки организации денежные средства в сумме 680,085 млн. рублей, как дополнительно и неправомерно полученные обществом за счет перекрестного субсидирования производства одного вида энергии за счет другого.
Полагая указанный приказ нарушающим права и законные интересы Департамента по тарифам Приморского края, возлагающим на него обязанность по принятию новых тарифных решений, последний обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон о тарифах), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 «Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию» (далее – Правила № 123) Федеральная служба по тарифам является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области 4 государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Таким образом, основанием для отмены решения регулирующего органа субъекта Российской Федерации регулирующим органом Российской Федерации является превышение первым полномочий.
Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ не основан на нормах действующего законодательства и принят незаконно.
При этом суд исходил из того, что Департамент по тарифам Приморского края, принимая решение по установлению тарифов для общества, действовал строго в рамках предоставленных ему полномочий, а также не допустил нарушений действующего законодательства в области государственного регулирования цен и тарифов на тепловую энергию.
После обращения общества за установлением тарифа на тепловую энергию на 2010 год постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 № 43/6 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей общества в рамках предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2010 год, утвержденных приказами Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 № 228-э/3 и от 22.09.2009 № 217-э/3.
Принимая решение о признании недействующим приказа ФСТ России от 23.04.2010 № 137-к, суд исходил из того, что оспариваемый приказ не соответствует Закону о тарифах, постановлениям Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и № 123, Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам 5 от 06.08.2004 № 20-э/2, нарушает права заявителя, что является основанием для признания его недействующим.
Выводы суда соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Довод заявителей о нарушении процессуальных норм со ссылкой на то, что оспариваемый акт относится к ненормативным правовым актам, поэтому заявление подлежало рассмотрению судьей единолично, а не коллегиальным составом, отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения по существу.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А40-98534/10-154-548 Арбитражного суда А4098534/10-154-548 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья Л.Г.Воронцова Судья ______________ Р.Г.Балахничева Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова