104_256720 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8135/11 Москва 11 июля 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Искитима Новосибирской области (ул.Пушкина, д.51, г.Искитим, Новосибирская обл., 633209) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2010 по делу № А45-14495/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.04.2011 по тому же делу по иску администрации города Искитима Новосибирской области (далее – администрация) к муниципальному унитарному предприятию «Пассажиртрансснаб» о признании соглашения о сотрудничестве от 01.10.2008 ничтожным (с учетом уточнения требований).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 28.10.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в иске отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между администрацией и МУП «Пассажиртрансснаб» заключено соглашение от 01.10.2008 о сотрудничестве (далее – соглашение). Предметом названного соглашения является организация работы по финансовому обеспечению выполнения ежемесячной активации микропроцессорных карт «социальная карта» для лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при проезде в городском общественном пассажирском транспорте согласно постановлению губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 № 32 «О едином социальном проездном билете».
Полагая, что данное соглашение заключено без соблюдения установленных бюджетным законодательством требований о проведении конкурса, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
3 Согласно статьям 3, 5, 9, 10 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных государственными и и муниципальных муниципальными нуждами нужд» под понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований их потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Под размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
4 Проанализировав условия соглашения и положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», суды пришли к выводу о том, что оно не направлено для обеспечения муниципальных нужд, а заключено во исполнение постановления губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 № 32.
Названное постановление губернатора Новосибирской области устанавливает порядок учета и возмещения расходов предприятиям пассажирского транспорта на перевозку граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством при проезде в междугородном внутриобластном автомобильном сообщении и пригородном водном сообщении по предъявлении единого социального проездного билета, а также при проезде в пригородном железнодорожном сообщении.
Следовательно, для заключения соглашения не требовалось проведение конкурса в порядке, предусмотренном статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для признания сделки недействительной (ничтожной) не имеется.
Нарушений норм права судебными инстанциями не допущено.
Приведенные в заявлении доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд в передаче дела
ОПРЕДЕЛИЛ:
№ А45-14495/2010 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда 5 Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.10.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 15.04.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ Н.П.Харчикова