104_264712 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10154/11 Москва Коллегия 10 августа 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского округа – город Волжский от 04.07.2011 №22472 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2010 по делу № А12-12914/2010, постановления апелляционного суда от 23.12.2010 Двенадцатого арбитражного постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 по тому же делу по иску управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа – город Волжский (далее – управление транспорта) к управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области (далее – управление дорог), комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (далее комитет) о взыскании 812 000 рублей.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
администрация Волгоградской области, администрация городского округа г. Волжского, управление финансов администрации городского округа – г. Волжский.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2010, оставленном без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 решение от 04.10.2010, постановление от 23.12.2010 оставлены без изменения.
Заявитель просит о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывает, что предусмотренные денежные средства нормативными в размере правовыми 812 000 актами рублей, Волгоградской области городскому округа – город Волжский, должны быть взысканы за счет средств казны Волгоградской области, поскольку являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, в 2009 году истец заключил шесть муниципальных контрактов на общую суму 812 000 рублей, с указанием в качестве источника финансирования субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2007-2012 годы» (далее - программа).
3 Непоступление денежных средств из бюджета Волгоградской области послужило основанием для обращения истца с иском.
Законом Волгоградской области от 27.12.2006 №1392-ОД «Об областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007-2012 годы» было предусмотрено выделение г. Волжскому из средств областного бюджета на 2009 год денежных средств в размере 812 000 рублей на создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения и обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков автомобильных дорог.
Постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2009 № 312-п «О долгосрочной областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009-2012 годы» на создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения и обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков дорог предусматривалось выделение городу Волжскому за счет средств бюджета Волгоградской области денежных средств в размере 812 000 рублей.
Государственный заказчиком программы определено управление дорог.
Денежные средства на реализацию программы были предусмотрены в областном бюджете после внесения соответствующих поправок Законом Волгоградской области от 22.06.2009 № 1897-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10.12.2008 № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (пункт 35 приложения № 29).
На основании Закона Волгоградской области от 04.12.2009 № 1962-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10.12.2008 № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», с учетом утраты силы Закона Волгоградской 4 области от 27.12.2006 № 1392-ОД «Об областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2007 - 2012 годы» в связи с принятием Закона Волгоградской области от 03.11.2009 № 1950-ОД, вступившего в силу со дня его официального опубликования - 18.11.2009, и исключением субсидий городу Волжскому на реализацию мероприятий программы из приложения № 29 к Закону Волгоградской области от 10.12.2008 № 1810-ОД, суды пришли к выводу о том, что фактической реализации Программы Волгоградской областью в 2009 году не происходило, бюджетом Волгоградской области указанные денежные средства городскому округу - городу Волжский не доводились.
Руководствуясь статьями 86, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормами статьи 10, пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпунктом 15 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришли к выводу о недоказанности истцом относимости заключенных им контрактов к вопросам ведения субъекта Российской Федерации.
Кроме того, судами установлено непринятие администрацией Волгоградской области порядка предоставления субсидий в 2009 году, отсутствие соглашения о принятии на себя бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации, недоказанность факта доведения истцу лимитов бюджетных ассигнований по бюджетным обязательствам в рамках программы в установленном законом порядке в 2009 году.
Извещение истца о невозможности финансирования мероприятий программы в 2009 году судами установлено.
Ввиду того, что уточненным Законом Волгоградской области от 10.12.2008 № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и плановый 5 период 2010 и 2011 годов» не предусмотрено софинансирование расходов города Волжского, орган местного самоуправления должен был внести соответствующие изменения в муниципальные контракты в порядке, установленном статьей 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 161 БК РФ.
На основании изложенного суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом судебного разбирательства в судах нижестоящих инстанций, и им дана соответствующая оценка, которая не подлежит переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального права не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А12-12914/2010 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.10.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 по указанному делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ Н.П.Харчикова