763_269356 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10680/11 Москва 29 августа 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «МАРЭМ + Волжские электрические сети» от 13.07.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2010 по делу № А55-3342/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2011, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАРЭМ+Волжские электрические сети» (г. Самара, далее – общество) о признании недействительными пунктов 49, 50, 124, 137 приложения № 1 приказа Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области (г. Самара, далее – Управление) от 28.12.2009 № 80 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области» и об обязании утвердить новые индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии ООО «МАРЭМ+ВЭС» для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями, позволяющие осуществлять ей регулирующую деятельность.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены открытое акционерное общество «МРСК Волги» (г. Самара), открытое акционерное общество «Самараэнерго» (г. Самара), открытое акционерное общество «Авиакор - авиационный завод» (г. Самара), закрытое акционерное общество «Самарские городские электрические сети» (г. Самара), общество с ограниченной ответственностью «Энерго» (г. Самара).
В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях обеспечения законности в дело вступил прокурор Самарской области.
Суд
установил:
решением от 10.06.2010, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон о тарифах), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, 3 утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Основы ценообразования), Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Правила № 109), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2) и установив отсутствие оснований для признания обжалуемого ненормативного акта недействительным, отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (общество) просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что обществу, являющемуся собственником линий электропередач, трансформаторных подстанций, распределительных устройств и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, приказом Управления от 28.12.2009 № 80 (опубликован в газете «Волжская Коммуна» от 30.12.2009) установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области.
Пунктами 49, 50 приложения № 1 к названному приказу установлены двухставочные индивидуальные тарифы между заявителем и ОАО «МРСК 4 Волги», ЗАО «Самарские городские электрические сети». Пунктами 124, 137 приложения № 1 определены двухставочные индивидуальные тарифы для ОАО «Авиакор-авиационный завод» и ООО «Энерго» при расчетах с заявителем.
Общество, полагая, что положения пунктов 49, 50, 124, 137 приложения № 1 приказа Управления от 28.12.2009 № 80 являются незаконным и нарушают его права и законные интересы обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Расчет индивидуальных тарифов для взаиморасчетов общества со смежными сетевыми организациями был выполнен управлением в соответствии с Методическими указаниями № 20-э/2 на основании таблицы № П 1.30 представленной самим заявителем. Данные показатели и были приняты управлением в расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Судами установлено, что в соответствии с требованиями правил № 109, общество было ознакомлено с проектом приказа и экспертным заключением положенным в основу решения регулирующего органа по расчету необходимой валовой выручки (НВВ) на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии обществом на 2010 год, в котором указаны все составляющие тарифов, планируемых к принятию, а также сами тарифы.
Заявителю было вручено приложение к экспертному заключению по установлению индивидуальных электроэнергии – расчетная тарифов на услуги таблица, содержащая по передаче информацию относительно платежей в сетевую организацию (от сетевой организации).
Заявлений и возражений на указанные материалы, а также на размер тарифов, со стороны заявителя не поступило, от участия в заседании правления регулирующего органа, будучи извещенным о дате, времени и месте заседания административного органа, общество письменно 5 отказалось, по вопросу рассмотрения разногласий в ФСТ России заявитель не обращался.
Суды, проверив порядок установления обществу тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не установили нарушений норм действующего законодательства. Указали, что ошибки, допущенные заявителем при заполнении таблицы № П 1.30, не могут являться основанием для отмены оспариваемого ненормативного правового акта.
Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы суды, установив, отсутствие оснований для признания обжалуемого ненормативного акта недействительным отказали обществу в удовлетворении заявленного требования.
Пришли к выводу, что оспариваемые положения ненормативного правового акта не нарушают прав и законных интересов общества. Указали, что в соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования заявитель не лишен возможности обратиться в регулирующий орган с документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.
Ссылка заявителя на необоснованность и неправильность расчетов величины индивидуальных тарифов установленных управлением не принимается, поскольку направлена на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судами нижестоящих инстанций, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
6 Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А55-3342/2010 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения от 10.06.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья О.Ю. Шилохвост Судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова