104_270982 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10690/11 Москва 5 сентября 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (ул.Советская, д.41, г. Абакан, 655017) о пересмотре в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011 по делу № А74-2509/2010 Арбитражного суда Республики Хакасия по иску муниципального унитарного предприятия «Таштыпское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – предприятие) к муниципальному учреждению здравоохранения «Таштыпская центральная районная больница» (далее – больница), Управлению финансов и экономики администрации МО «Таштыпский район», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 казначейства по Республике Хакасия, Министерству финансов Республики Хакасия о взыскании 277 194 рублей 80 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением работникам больницы льгот по оплате коммунальных услуг.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет депутатов МО «Таштыпский район».
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.10.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт о взыскании с Российской Федерации за счет казны в лице Минфина России в пользу предприятия 257 070 рублей 65 копеек расходов. В остальной части иска и в иске к Управлению финансов и экономики администрации МО «Таштыпский район», Минфину Республики Хакасия отказано.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 03.05.2011 постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между больницей (заказчик) и предприятием (исполнитель) подписан договор о возмещении 3 расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг от 04.12.2008 № 3-Л/2009. В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязался предоставлять коммунальные услуги гражданам села Таштып, пользующимся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренными статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» (в редакции от 08.11.2008). Заказчик в пункте 1.2 названного договора принял на себя обязательство возмещать исполнителю выпадающие доходы при оказании услуг, предоставляемых работникам здравоохранения, проживающих в сельской местности, на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Согласно представленному истцом расчету суммы иска предприятие в течение 2009 года оказало услуги работникам больницы на льготных условиях на общую сумму 496 164 рубля 32 копейки, в том числе по оплате жилья на 34 269 рублей, по оплате отопления на 461 895 рублей 32 копейки. Расходы истца, связанные с предоставлением льгот, возмещены в сумме 218 969 рублей 52 копеек, сумма не компенсированных истцу расходов составила 277 198 рублей 80 копеек.
В 2009 году ни в республиканском, ни в местном бюджетах не была запланирована необходимая сумма для выплаты расходов по льготной оплате коммунальных услуг для медицинских работников, проживающих в сельской местности.
Доказательств выделения Республике Хакасия и муниципальному образованию «Таштыпский район» финансирования для компенсации расходов организациям, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг и отопления работникам здравоохранения, проживающим в сельской местности, не представлено.
Следовательно, Российская Федерация, установив льготы для медицинских работников, проживающих в сельской местности, не исполнила свою обязанность по компенсации таких льгот. Обязанность 4 Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Суды апелляционной представленный истцом и кассационной инстанций, проверив расчет расходов, удовлетворили исковое требование частично в сумме 257 070 рублей 65 копеек. При этом суды руководствовались Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 № 377, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судами апелляционной и кассационной инстанций не допущено.
Доводы заявителя о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А74-2509/2010 Арбитражного суда Республики Хакасия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 и постановления 5 Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина