39_273673 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11304/11 Москва Коллегия 14 сентября 2011г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 05.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 14.02.2011 по делу № А76-19693/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2011 по тому же делу по заявлению потребительского потребительского гаражно-строительного гаражного кооператива кооператива № 143, № 121, потребительского гаражного кооператива № 96, потребительского гаражного кооператива № 95, потребительского гаражного кооператива № 92 (г. Озерск, далее – гаражные кооперативы) о признании недействующим постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (г. Челябинск, далее – комитет) от 21.07.2009 № 21/1 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 компания» для группы «иные потребители» Озерского городского округа» (далее – постановление № 21/1), как не соответствующего требованиям статей 2, 5, 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ), пунктам 54, 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии на розничном (потребительском) рынке, утвержденных постановлением Правительства (далее – Российской Основы Федерации ценообразования), а от 26.02.2004 также пунктам № 109 28, 29.5 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-Э/2 (далее – Методические указания).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» (г. Тюмень), Федеральная служба по тарифам (Москва).
Суд
установил:
решением от 14.02.2011, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено. Постановление № 21/1 признано недействующим как не соответствующее статье 2 Закона № 41-ФЗ.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора комитет просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что постановлением комитета от 25.12.2008 № 43/65 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» потребителям Озерского городского округа» 3 на 2009 год установлен одноставочный тариф на тепловую энергию для группы потребителей «бюджетные» в размере 588,00 руб./Гкал.
Постановлением комитета от 21.07.2009 № 21/1 утвержден и введен в действие с 22 июля по 31 декабря 2009 года тариф на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» для группы «иные потребители» Озерского городского округа» в размере 894,19 руб./Гкал.
Полагая, что постановление № 21/1 нарушает права и интересы заявителей, гаражные кооперативы обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его недействующим.
Согласно части 13 статьи 2 Закона № 41-ФЗ при установлении для отдельных потребителей льготных цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей не допускается.
Пунктом 29.5 Методических указаний предусмотрено, что по решению регионального органа тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, для всех потребителей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут рассчитываться на едином уровне.
Оценив и исследовав представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил нарушение оспариваемым постановлением установленных Законом № 41-ФЗ принципов регулирования тарифов, указал на незаконное установление повышенного тарифа для группы «иные потребители» в постановлении № 21/1 по сравнению с тарифом, установленным для группы «бюджетные потребители» в постановлении № 43/65.
4 Утверждение заявителя о принятии им оспариваемого постановления в рамках действующего законодательства, с учетом пункта 57 Основ ценообразования и исходя из необходимой валовой выручки ОАО «Уральская теплосетевая компания» противоречит выводам суда, указавшего на непредставление комитетом экономической обоснованности расчета тарифа для группы «иные потребители», в 1,5 раза превышающего тариф для бюджетных потребителей.
Довод комитета о том, что в рамках принятия оспариваемого постановления он выступал как гарант защиты интересов населения – самой незащищенной группы потребителей, не принимается, поскольку население не выделяется в отдельную группу потребителей тепловой энергии, на что ссылается сам заявитель, и в постановлениях № 21/1, 43/65 эта группа отсутствует.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А76-19693/2010 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья Л.Г. Воронцова Судья Р.Г.Балахничева Судья Н.А. Ксенофонтова