195_274481 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11801/11 Москва Коллегия 16 сентября 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 17.08.2011 общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2011, постановления арбитражного апелляционного суда Федерального арбитражного суда Одиннадцатого от 12.05.2011 и постановления округа от 19.07.2011 по делу Арбитражного суда Самарской области № А55-21820/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Главе городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - Департамент) по обеспечению выбора земельного участка по заявлениям ООО "Адмирал" от 17.03.2010 N 6848 и Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 N 6849 о выборе земельного участка, утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании места размещения объекта (клуба многоцелевого и специализированного назначения) на земельном участке по адресу: г.
Самара, Промышленный район, рядом с домом N 28 по улице НовоВокзальной, о предоставлении земельного участка в аренду для строительства; обязать Департамент устранить допущенные нарушения обеспечить оформление акта о выборе земельного участка в соответствии с заявлениями ООО «Адмирал» и направить его Главе городского округа Самара для рассмотрения; признать незаконным бездействие Главы городского округа Самара по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего Акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта в соответствии с заявлениями ООО «Адмирал»; обязать Главу городского округа Самара устранить допущенные нарушения - принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее Акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта в соответствии с заявлениями постановления ООО «Адмирал»;
Администрации выдать ООО городского «Адмирал» округа копию Самара о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо письмо об отказе в размещении объекта в семидневный срок со дня его утверждения.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Версаль».
3 Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2011 требования ООО «Адмирал» удовлетворены частично. Арбитражный суд признал незаконным бездействие Департамента по заявлениям ООО «Адмирал» от 17.03.2010 № 6848 и № 6849 о выборе земельного участка, утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании места размещения объекта (клуба многоцелевого и специализированного назначения) на земельном участке по адресу: г. Самара, Промышленный район, рядом с домом № 28 по улице Ново-Вокзальной, о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, обязав Департамент устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ООО «Адмирал» в соответствии с действующим законодательством. В остальной части заявленных требований суд обществу отказал.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 решение суда первой инстанции от 07.02.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО «Адмирал» просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Суд указал, что в силу статьи 29 ЗК РФ, пункта 6 статьи 31 ЗК РФ (в редакции на момент обращения заявителя) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, 4 утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.
В соответствии с разделом 4 Положения «О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара», утвержденным решением Думы городского округа Самара» 23.04.2009 № 732 (далее Положение), в течение двух месяцев со дня поступления заявления в Администрацию городского округа обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Департамент в случае получения от уполномоченных органов, организаций сведений, препятствующих размещению заявленного объекта, в течение семи рабочих дней со дня получения таких сведений обеспечивает подготовку проекта письма Главы городского округа об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для строительства с указанием причин отказа и направляет его Главе городского округа для рассмотрения (пункт 4.8. Положения).
В случае согласования акта о выборе земельного участка со всеми уполномоченными органами, Департамент в течение двух недель со дня проведения всех процедур согласования обеспечивает подготовку проекта постановления Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и направляет его Главе городского округа для рассмотрения.
5 Суд признал, что Департаментом в адрес первого заместителя Главы городского округа Самара 30.06.2010 было направлено лишь письмо, в котором Департамент указал, что для определения возможности оформления земельного участка по указанному заявлению, считает необходимым запросить у заявителя градостроительное обоснование При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Департамент в нарушение вышеуказанных правовых норм не подготовил и не представил на согласование Главе городского округа Самара ни проект письма об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для строительства, ни проект постановления Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения.
Поэтому суд, руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частично удовлетворил заявленные требования и обязал совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного международным договорам Российской Федерации;
права, 6 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А55-21820/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2011, постановления апелляционного суда Одиннадцатого арбитражного от 12.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда округа от 19.07.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Г.Попова