111_275047 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11427/11 Москва 19 сентября 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Ростелеком», г. СанктПетербург о пересмотре в порядке надзора решения от 10.02.2011 Арбитражного суда Смоленской области по делу № А62-5376/2010, постановления Двадцатого 18.04.2011 постановления и арбитражного апелляционного Федерального суда арбитражного от суда Центрального округа от 11.08.2011 по тому же делу по уточнённому иску федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (ФГУП «ГЦСС») в лице его филиала - Управления специальной связи по Смоленской области (далее – ФГУП «ГЦСС»;
предприятие) к открытому акционерному обществу «Центральная телекоммуникационная компания» в лице Смоленского филиала ОАО Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Центртелеком», заменённого в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) на ОАО «Ростелеком», о признании права собственности Российской Федерации на перечисленные истцом нежилые помещения общей площадью 50,8 кв. м, расположенные в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1; о признании права хозяйственного ведения предприятия на те же нежилые помещения; о признании отсутствующим права собственности ОАО «Центртелеком» на спорные помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным Федеральной имуществом службы в Смоленской государственной области, регистрации, Управление кадастра и картографии по Смоленской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России»), Федеральное агентство связи.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2011, заявленные требования удовлетворены.
Заявитель – ОАО «Ростелеком» просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что истец не доказал, что в установленном законом порядке возникло право собственности Российской Федерации на спорные нежилые помещения и 3 право хозяйственного ведения предприятия на эти помещения, которые ему в установленном порядке не передавались, и на которые государственная регистрация права за ним не произведена. Заявитель также считает, что оспариваемые судебные акты приняты о правах ФГУП «Почта России», которое в качестве соответствующей стороны к участию в деле не было привлечено. По мнению заявителя, судами допущено нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.
При рассмотрении дела судами установлено, что истец является правопреемником созданного 28.10.1991 государственного предприятия «Главный центр специальной связи Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу», которое занимало указанные помещения с момента создания на праве хозяйственного ведения.
Судами также установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 был издан Приказ Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» (далее – Приказ), согласно которому были разделены почтовая и электрическая связь, и на базе структурных подразделений почтовой связи создано Федеральное управление почтовой связи; ГПСИ «Россвязьинформ» подлежало преобразованию в акционерное общество открытого типа.
Однако до такого преобразования в целях создания единой сети специальной связи начальникам ГПСИ «Россвязьинформ» было предписано решить вопрос о передаче Главному центру специальной связи 4 областных (краевых, республиканских в составе Российской Федерации) узлов специальной связи вместе с районным звеном по состоянию на 01.01.1993 с составлением разделительных балансов (пункт 13 Приказа).
На основании названного выше Приказа Министерства связи РФ начальником Смоленского ГПСИ «Россвязьинформ» 01.04.1993 передано начальнику центра специальной связи имущество из состава ГПСИ, о чём был составлен разделительный акт, утверждённый первым заместителем министра связи Российской Федерации, и на основании этого акта в составе переданного имущества (основных средств) были указаны нежилые помещения, расположенные по адресу: Смоленская область, г.
Рославль, ул. Красина, д. 1.
При этом судом указано, что фактическое использование в деятельности службы специальной связи указанных истцом помещений с момента их передачи по настоящее время было подтверждено ФГУП «Почта России» в процессе рассмотрения дела.
Из положений Устава ФГУП «ГЦСС» судами установлено, что этому предприятию были переданы соответствующие структурные подразделения государственных предприятий связи, узлы специальной связи ГПСИ «Россвязьинформ», у него имеются филиалы, в том числе Управление специальной связи по Смоленской области, а также предусмотрено, что имущество указанного предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения с отражением на его самостоятельном балансе.
В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к 5 данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 6 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются предприятия связи.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи» было предусмотрено, что приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений разрешается при условии выделения из состава государственных предприятий связи и информатики (ГПСИ) подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.
Поскольку на момент разграничения почтовой и электрической связи действовало Временное Положение о связи в Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 31.07.1992, и согласно разделу 3 данного Положения служба специальной связи относилась к почтовой связи Российской Федерации, имущество подразделения специальной связи не подлежало приватизации.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что Российская Федерация владеет спорными помещениями через предприятие специальной связи, которое осуществляет уставную деятельность в этих помещениях с 1991 года, правопредшественника, и то есть с момента создания его права на это недвижимое имущество, возникшие у Российской Федерации и названного предприятия до введения в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу 6 закона признаются юридически действительными, независимо от их государственной регистрации, суды пришли к выводу о том, что совершенная в 1994 году сделка приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» в части включения в план приватизации спорных помещений, занимаемых предприятием «ГЦСС», является ничтожной.
Согласно положениям статей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, независимо от признания её таковой судом, и недействительна с момента совершения.
Доводам заявителя, связанным с применения законодательства, регулирующего вопрос о праве истца на занимаемые им помещения, используемые в его уставной деятельности, судами дана правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах, соответствующая разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Поскольку собственности Федерации на за на ответчиком было помещения, которые праве собственности зарегистрировано принадлежат и предприятию право Российской «ГЦСС», использующему их в деятельности, на праве хозяйственного ведения, которые возникли в силу закона, независимо от государственной регистрации этих прав, доводам ОАО «Ростелеком» по вопросу применения судами положений пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 судом кассационной инстанции дана оценка, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам законодательства.
7 Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А62-5376/2010 Арбитражного суда Смоленской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 10.02.2011, постановления Двадцатого 18.04.2011 постановления и арбитражного апелляционного Федерального суда арбитражного Центрального округа от 11.08.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева от суда