818_277934 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12513/11 г.Москва Коллегия 30 сентября 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Е.М.Моисеевой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Лавнатранс», г. Мурманск о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2011 по делу Арбитражного суда Мурманской области № А42-6080/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лавнатранс» к Администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее – администрация района) о признании незаконными действий по отказу в выборе земельного участка для строительства.
Третьи лица: сельскохозяйственный производственный кооператив «Полярная звезда», Администрация муниципального образования сельское поселение Междуречье Кольского района Мурманской области.
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 решение отменено, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2011 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.
Суды установили, что администрация района постановлением от 20.10.2004 № 510 утвердила обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Транссервис» акт выбора земельных участков для строительства железнодорожного пути и портового комплекса для угля и генеральных грузов в составе Мурманского портового транспортного узла; указанному лицу предварительно согласованы земельные участки для строительства железнодорожного пути от железнодорожной станции Мурмаши до населенного пункта Междуречье (устье реки Лавны) примерной площадью 250 га и специализированного комплекса для перегрузки грузов портового комплекса для угля и генеральных грузов в составе Мурманского портового транспортного узла примерной площадью 270 га на берегу Кольского залива и вдоль берегов реки Лавны.
Постановлением от 05.07.2006 № 380 ООО «Управляющая компания «Транссервис» заменено на ООО «Лавнатранс».
Срок действия акта выбора земельного участка истек, необходимые действия для предоставления земельного участка для строительства ООО «Лавнатранс» не выполнило и 05.07.2010 обратилось в администрацию района с новым заявлением о выборе земельного участка для строительства железнодорожного пути необщего пользования и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием предположительного расположения железнодорожного пути.
Испрашиваемое право на земельный участок - аренда.
Администрация района в письме от 03.08.2010 № 02-18/1219-23 3 отказала ООО «Лавнатранс» в выборе земельного участка в соответствии с представленной схемой и предварительном согласовании места размещения объекта в связи с тем, что участок, на котором заявитель намерен построить железнодорожный путь, является частью земельного участка с кадастровым номером 51:01:0000000:0237, предоставленного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду СХПК «Полярная звезда» на основании договора от 03.05.2005 № 205-01 на срок до 27.04.2054, а также проходит по землям поселений населенного пункта Междуречье через гаражи, хозяйственные постройки, иные строения, принадлежащие различным лицам, и через очистные сооружения, расположенные в кадастровом квартале 51:01:0801002 и принадлежащие СХПК «Полярная звезда».
Считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, ООО «Лавнатранс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу об отсутствии у администрации района правовых оснований для выбора обществу земельного участка по правилам статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и предварительного согласования места размещения железнодорожного пути в соответствии с представленной им 4 схемой.
Испрашиваемый земельный участок не является свободным от прав третьих лиц, на нем находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие СХПК «Полярная звезда».
Судами учтено, что ООО «Лавнатранс» обратилось за выбором земельного участка в соответствии с конкретным вариантом размещения железнодорожного пути, не представив доказательств отсутствия других возможных вариантов размещения этого объекта. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных нужд, не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, суды отказали в удовлетворении заявления ООО «Лавнатранс».
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов первой и кассационной инстанций. Оснований для их переоценки не имеется.
Выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 в постановлении от 26.05.2009 № 2081/09.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А42-6080/2010 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Е.М.Моисеева Судья ______________ Г.Г.Попова