600_278264 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №ВАС - 9451/11 Москва 3 октября 2011 г.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В, судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова С.Б. рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Тесар-СБ» (ул. Шелковичная, 186, г. Саратов, 410071; далее – охранная организация) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2011 по делу №А728574/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 тому же делу по иску заместителя прокурора Ульяновской области к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Ульяновские распределительные сети» и к охранной организации о признании недействительным договора на оказание услуг по охране, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 СУД
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 07.06.2011 принятые судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, охранная организация просит отменить упомянутые судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразного толкования и применения норм права.
По мнению охранной организации, государственной охране подлежат только те объекты электроэнергетики, которые отнесенны к опасным производственным объектам (пункт 21 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»).
Кроме того, охранная организация указывает на наличие права у частных охранных организаций быть привлеченными для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса, сославшись на положения пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, 3 предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя требование заместителя прокурора Ульяновской области, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
На основании пункта 7 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» из частной охранной и сыскной деятельности исключена деятельность по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Объекты электроэнергетики - гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, промышленности, объекты газовой и нефтяной и нефтехимической газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые транспортирования, предназначены хранения для добычи, продукции, переработки, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной негосударственной (частной) сыскной (частной) охранной деятельности» и (далее – 4 постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587) (пункт 21) отнесены к объектам государственной охраны.
В связи с этим вывод судов о ничтожности договора сетевой компании и охранной организации на оказание услуг по охране от 25.12.2009 № 890/111-09-УРС является правомерным.
Буквальное толкование положений пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 не позволяет сделать вывод о том, что государственной охране подлежат только те объекты электроэнергетики, которые отнесены к опасным производственным объектам.
Ссылка охранной организации на положения Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» неправомерна, поскольку указанный нормативный акт в силу не вступил, и на момент существования спорных правоотношений его нормы не действовали.
При названных условиях не имеется оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Арбитражного суда Ульяновской области №А728574/2010 для пересмотра в порядке надзора решения от 24.01.2011, 5 постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2011 тому же делу отказать.
Председательствующий судья С.В.Сарбаш Судья Ю.Ю. Горячева Судья С.Б. Никифоров