104_288647 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14666/11 Москва 14 ноября 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства финансов Ростовской области и Министерства труда и социального развития Ростовской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 02.09.2011 по делу № А53-18792/10 Арбитражного суда Ростовской области по иску Министерства труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», общество) о взыскании 532 463 рублей 80 копеек, излишне уплаченных по государственным контрактам от 26.12.2006 № 927, от 30.04.2009 № 463 в возмещение предоставленных обществом в декабре 2007 и декабре 2009 годов льгот отдельным категориям граждан Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 по оплате проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Ростовской области.
ОАО «РЖД» в другом деле (№ А53-24608/2010) обратилось в тот же арбитражный суд с иском к министерству о взыскании за счет казны Ростовской области 9 981 573 рублей 20 копеек в возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан в 2007 – 2009 годах по оплате проезда.
Определением от 26.01.2011 дела № А53-18792/2010 и № А53-24068/2010 объединены в одно производство с присвоением делу № А53-18792/2010.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Ростовской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2011 исковое требование удовлетворено: с ОАО «РЖД» в доход областного бюджета Ростовской области взыскано 532 463 рубля 80 копеек задолженности. В удовлетворении иска ОАО «РЖД» в лице Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» к субъекту Российской Федерации – Ростовской области в лице министерства о взыскании 9 981 573 рублей 20 копеек отказано.
Решение суда мотивировано следующим.
Расчеты между министерством и ОАО «РЖД» произведены полностью, в пределах средств, полученных из областного бюджета, а также согласно действующим нормативным правовым актам и подписанным между сторонами государственным контрактом.
Материалами дела подтверждается задолженность ОАО «РЖД» перед министерством. Расчет расходов, основанный на количестве лиц, фактически пользовавшихся льготой, представленный ОАО «РЖД», не принят судом, поскольку не 3 соответствует порядку, установленному постановлением администрации Ростовской области от 31.12.2004 № 534, и не подтвержден достоверными доказательствами.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.09.2011 названные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области в связи с тем, что выводы, содержащиеся в решении и постановлении апелляционной инстанции, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Суд признал, что соответствующие условия контрактов противоречат нормам материального права, поэтому ОАО «РЖД» вправе требовать возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда, в полном объеме.
Суды первой и апелляционной инстанций необоснованно отказали в приобщении к материалам дела сводных ведомостей билетопечатающих машин (БПМ), сославшись на то, что при оформлении билетов посредством БПМ возможность отражения фамилии, имени, отчества и номера удостоверения льготника устройством этих машин не предусмотрена.
Судами не принято во внимание, что в имеющихся в материалах дела ежемесячных актах и отчетах об объемах предоставленных льгот указано количество поездок льготников, при этом данный показатель принят министерством без возражений.
Суды, указав, что расходы общества не подтверждены первичными документами, министерство в то же время не указало, какие конкретно документы должен был представить перевозчик, возможно ли при посадке пассажиров, в том числе на промежуточных станциях, фиксировать индивидуальные данные льготника.
4 Заявители (Министерство финансов Ростовской области и Министерство труда и социального развития Ростовской области) просят об отмене постановления суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив представленные материалы, судебная коллегия установила, что суд кассационной инстанции не вышел за пределы рассмотрения дела, установленные статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела заявители не лишены права представлять доказательства и обосновывать свою позицию.
При таких условиях по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А53-18792/10 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина 5