662_290368 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15328/11 Москва 18 ноября 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление частного учреждения «Центр образования «Европейская гимназия» от 09.11.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011 по делу № А40-131341/10-154-818, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011 по тому же делу по заявлению частного учреждения «Центр образования «Европейская гимназия», г. Москва (далее – гимназия) к Правительству Москвы, г. Москва (далее – Правительство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии финансирования гимназии на 2010 год в размере 10 480 766 рублей, об обязании Правительства Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2009 № 1208-ПП «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание одного обучающегося, воспитанника в государственных департамента образовательных образования города учреждениях Москвы», системы направленные на восстановление права гимназии на финансирование деятельности данного учреждения, связанной с реализацией государственных образовательных программ, в соответствии с утвержденным нормативом финансовых затрат на содержание одного обучающегося, и перечислить на расчетный счет гимназия 10 480 766 рублей за 2010 год.
Третьи лица: Восточное окружное управление Департамента образования города Москвы, Департамент образования города Москвы.
УСТАНОВИЛА:
Решением арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора гимназия просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, единообразия в применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.
Судом установлено, что гимназия является негосударственным образовательным учреждением, имеющим государственную 3 аккредитацию и осуществляющим реализацию основных что право общеобразовательных программ.
В этой связи гимназия, полагая, имеет на финансирование из бюджета города Москвы, одновременно ссылаясь на получение субсидии на возмещение затрат за сентябрь-декабрь 2010 года, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом одновременно двух обстоятельств:
несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов гимназии в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности данных обстоятельств, с чем согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.
Суды, руководствуясь Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, далее – Закон об образовании), статьей 31, пунктом 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходили из того, образовательных аккредитацию что финансирование учреждений, и негосударственных имеющих осуществляющих государственную реализацию основных общеобразовательных программ, с 01.01.2005 является правом, но не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии отбора получателей соответствующих субсидий, условия и правила их предоставления также устанавливаются органами государственной власти субъектов, исходя соответствующих средств в бюджете субъекта.
из наличия 4 Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Закон об образовании были внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2005 года утратили силу нормы прямого действия, обязательные для применения всеми субъектами Российской Федерации, которые гарантировали государственное финансирование негосударственных образовательных учреждений.
Вместе с тем, действующая редакция Закона об образовании не исключает право субъекта Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу финансирования негосударственных общеобразовательных осуществляющих деятельность образовательных стандартов в и учреждений, пределах государственных имеющих государственную аккредитацию за счет собственных средств.
Таким образом, субъект Российской Федерации вправе, но не обязан осуществлять финансирование названных учреждений.
Иное толкование заявителем норм права не свидетельствует о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
Российской Федерации, 5 в передаче дела № А40-131341/10-154-818 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.08.2011 по указанному делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Р.Г. Балахничева Судья ______________ Л.Г. Воронцова Судья ______________ Н.А. Ксенофонтова