104_294642 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17831/10 Москва 5 декабря 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Алапаевское автотранспортное предприятие» о пересмотре в порядке надзора решения от 23.04.2010, определения от 10.05.2011 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-169548/09-102-1231, постановлений Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010, от 13.07.2011 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.01.2011, от 12.10.2011 по тому же делу.
Суд
установил:
открытое акционерное общество «Алапаевское автотранспортное предприятие» (далее – ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие», предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 52 263 20 рублей расходов, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 возникших в связи с предоставлением в 2006 году льг0от по перевозке отдельных категорий граждан общественным транспортом.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.01.2011, в удовлетворении иска отказано.
Суды исходили из того, что истец не вправе требовать возмещения расходов больше, чем ему было выделено из федерального и областного бюджетов.
ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» не согласилось с названными судебными актами и обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре их в порядке надзора.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определением от 25.03.2011 отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указав на возможность пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам, поскольку согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация расходов исходя из цены указанных льготных проездных билетов не приводит к полному возмещению понесенных им расходов.
При этом суд сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 9621/10.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2011 предприятию отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения от 23.04.2010.
3 Постановлением от 13.07.2011 Девятого арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2011 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 12.10.2011 определение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2011 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 оставил без изменения.
Суд сослался на то, что указание в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам не означает обязательного пересмотра, при отсутствии к этому оснований в конкретном деле.
Суд не установил наличие оснований для удовлетворения заявления истца о пересмотре по новым обстоятельствам, поскольку вопрос о доказанности размера возмещения своих реальных расходов не может быть отнесен к числу обстоятельств, которые являются новыми, так как новым обстоятельством может быть признано существенное для дела обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю.
В заявлении о пересмотре решения от 23.04.2010, определения от 10.05.2011 Арбитражного № А40-169548/09-102-1231, суда города постановлений Москвы Девятого по делу арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010, от 13.07.2011 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.01.2011, от 12.10.2011 по тому же делу в порядке надзора ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
4 Рассмотрев заявление и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
При рассмотрении дела по новым обстоятельствам суды не учли правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях Президиума от 23.04.2007 № 1476/07, от 05.02.2008 № 16069/07, от 05.02.2008 № 12479/07, от 23.06.2009 № 2992/09, от 25.01.2011 № 9621/10, от 26.04.2011 № 17828/10, от 25.07.2011 № 5481/11 согласно которой под расходами предприятий общественного транспорта понимается не полученная с пассажиров, которым представлены льготы, провозная плата; наличие либо отсутствие договора не лишает транспортную организацию права требовать полного возмещения расходов в соответствии со статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации; ввиду отсутствия на законодательном уровне, в том числе в конкретном субъекте Российской Федерации, способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества, возможно использование расчетного метода; при определении публично-правового образования, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот, учитываются сведения федерального и регионального регистра льготников; финансирование льготы для льготников федерального регистра является расходным обязательством Российской Федерации; согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация ему расходов исходя из цены льготных билетов не приводит к полному возмещению понесенных им расходов.
Учитывая изложенное, настоящее дело выносится на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
5 Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А40-169548/09-102-1231 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 23.04.2010, определения от 10.05.2011, постановлений Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010, от 13.07.2011 и постановлений Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.01.2011, от 12.10.2011 по тому же делу.
Направить копии определения, заявления и прилагаемых документов лицам, участвующим в деле.
Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 11 января 2012 года.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина