78789_295603 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15158/11 Москва Коллегия 07 декабря 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей Ю.В.Гросула, В.В.Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг», г.Ростовна-Дону, о пересмотре в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2011 по делу №А53-20871/2010 Арбитражного суда Ростовской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг» к администрации г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в утверждении акта выбора земельного участка Третье лицо: департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 общество с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг» (далее – ООО «Строй-Холдинг») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения администрации г. Ростова-на-Дону об отказе подготовить постановление об утверждении акта выбора земельного участка площадью 0,4197 га, в том числе: 0,0216 га проезд общего пользования и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - лодочной станции по адресу: г. Ростов-наДону по ул. Левобережной, 75 а, обязании администрации г. Ростова-наДону устранить нарушение прав ООО «Строй-Холдинг» путем принятия решения об утверждении акта выбора земельного участка площадью 0,4197 га, в том числе: 0,0216 га проезд общего пользования, и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - лодочной станции по адресу: г. Ростов-на-Дону по ул. Левобережной, 75 а.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2010 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 решение от 23.12.2010 отменено и в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 22.07.2011 постановление от 18.04.2011 оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить постановление апелляционной и кассационной инстанции, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм права.
Суд установил, что общество 02.03.2007 обратилось в администрацию с заявлением о предварительном согласовании места размещения (строительства) водноспортивного комплекса на земельном 3 участке площадью 12 610 кв. м, расположенном на левом берегу р. Дон, севернее базы отдыха РГУ.
10.04.2007 общество повторно обратилось в администрацию с аналогичным заявлением.
Департаментом определены границы испрашиваемого земельного участка, подготовлены графический материал и заключение о возможности предварительного согласования места размещения лодочной станции.
Общество обеспечило получение заключений главы администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 10.04.2008 № 603, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области от 10.04.2008 № 55, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 11.04.2008 имущественно-земельных отношений № 06-47-90/511, города Департамента Ростова-на-Дону от 14.04.2008, Комитета по охране окружающей среды от 18.04.2008 № 21/1-60 и их направление в департамент.
По итогам рассмотрения заключений департамент подготовил письмо от 16.04.2008 № 01-20/13652 о предварительном согласовании места размещения лодочной станции по ул. Левобережной, 75а и направил его в комиссию по эффективному использованию земельных участков администрации.
Комиссия ввиду предполагаемого строительства объекта в водоохранной зоне р. Дон и в районе существующих баз отдыха федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный Федеральный университет» и государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет» посчитала нецелесообразным предварительное согласование 4 заявителю места размещения (строительства) объектов до его одобрения названными учебными заведениями (протокол от 05.06.2008 №22).
Департамент со ссылкой на решение комиссии сообщил обществу об отсутствии возможности положительного решения вопроса о предоставлении земельного участка.
Названные обстоятельства установлены постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2009 по делу № А53-2252/2009, которым признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения по заявлению общества о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Суд обязал администрацию и департамент устранить допущенные нарушения.
15.12.2009 городской комиссией по эффективному использованию земельных участков составлен акт выбора земельного участка для предварительного согласования места размещения лодочной станции.
23.12.2009 администрация опубликовала в городской газете «Ростов официальный» информацию о рассмотрении вопроса о предварительном согласовании обществу места размещения лодочной станции.
В январе 2010 года департамент подготовил проект постановления администрации о предварительном согласовании места размещения лодочной станции по ул. Левобережной.
Письмом от 07.07.2010 №3/818 администрация отказала обществу в предварительном согласовании места размещения лодочной станции, указав на расположение испрашиваемого участка в пределах территории рекреационного назначения общего пользования и в водоохранной зоне р.
Дон, а также на его частичное занятие зелеными насаждениями.
Названное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что поскольку в границах 5 испрашиваемого земельного участка запланирован проезд общего пользования площадью 0,216 га и доказательства невозможности формирования земельного участка без соответствующего обременения в пользу неопределенного круга лиц, иные варианты размещения объекта в материалах дела отсутствуют, удовлетворение требований общества приведет к нарушению нормы, содержащейся в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций не опровергают и направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку отсутствуют нарушения норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как следует из постановления суда кассационной инстанции, суд, применяя нормы права, новые доказательства не исследовал, доказательства по делу не переоценивал и иные обстоятельства по делу не устанавливал.
6 Безусловных оснований для отмены оспариваемых судебных актов по мотиву нарушения судами норм процессуального права коллегией судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела №А53-20871/2010 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Д.Пауль Судья ______________ Ю.В.Гросул Судья ______________ В.В.Попов