48_300599 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17230/11 Москва Коллегия 22 декабря 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей Д.И. Дедова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Правительства Хабаровского края (далее – правительство) от 12.12.2011 о пересмотре в порядке надзора решения от 19.05.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.10.2011 по делу Арбитражного суда Хабаровского края № А73-2499/2011.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Дальмеханомонтаж» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее – министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 05.03.2011 № 1-11/1558, в предоставлении земельного участка Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 с кадастровым номером 27:23:050826:100, площадью 20 773 кв. метра, расположенного по адресу:
г. Хабаровск, ул. Халтурина, 1 «Б», и об обязании подготовить акт о предоставлении названного земельного участка в аренду.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.05.2011 требования удовлетворены. Суд признал отказ министерства незаконным и обязал его в установленный срок рассмотреть заявление общества о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 решение от 19.05.2011 отменено, в удовлетворении требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного постановлением от 18.10.2011 постановление от округа 02.08.2011 отменено, решение от 19.05.2011 оставлено в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре упомянутых судебных актов в порядке надзора правительство просит их отменить и в требованиях обществах отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Как указывает правительство, на основании положений закона Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 именно оно в лице уполномоченных органов наделено компетенцией по предоставлению земельных участков под строительство на территории города Хабаровска. Однако спор рассмотрен без его участия с принятием судебных актов о его правах и обязанностях, что лишило его права на судебную защиту.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке 3 надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно международного права, общепризнанным принципам и нормам международным договорам Российской Федерации.
Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.
Как установлено судами, общество просило строительство земельный участок, на котором в аренду под расположен объект незавершенного строительства, приватизированный в 1993 году и принадлежащий обществу на праве собственности после приобретения у третьего лица, чье право собственности возникло на основании решения суда.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции и поддержавший его суд кассационной инстанции признали незаконным отказ министерства, проверив и установив его полномочия по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей строительства в городе Хабаровске, в силу упомянутого закона Хабаровского края от 29.11.2006 № 78 и соответствующего постановления правительства.
Поскольку министерство являлось стороной по делу и выводы судов о предоставлении ему соответствующей компетенции в надзорной жалобе не опровергаются, у коллегии судей не имеется оснований считать, что 4 дело подлежало разрешению непосредственно с участием правительства, в структуру которого входит подчиненное ему министерство.
Более того, представители министерства реализовали право на судебную защиту: принимали участие в заседаниях судов первой и апелляционной инстанций, приводили доводы по существу спора в защиту своей правовой позиции и не ссылались на отсутствие у них компетенции и необходимость привлечения к делу правительства по иным причинам.
Содержание резолютивной части решения суда от 19.05.2011 соответствует требованиям части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, правительство не может быть признано лицом, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты без его привлечения к делу.
При изложенных обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
В связи с этим подлежит отклонению и ходатайство правительства о приостановлении исполнения этих актов.
Руководствуясь статьями 288, 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А73-2499/2011 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.05.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 и 5 постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.10.2011 и в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения названных судебных актов отказать.
Председательствующий ______________ судья Ю.Ю.Горячева Судья ______________ Д.И.Дедов Судья ______________ С.В.Сарбаш