111_302666 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12424/11 Москва 30 декабря 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Сочи, г. Сочи о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 07.06.2011 по делу № А32-6932/2010-35/91 Арбитражного суда Краснодарского края по заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края и заявлениям открытого акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Сочинского межрайонного узла связи (далее Ростелеком) и акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - Сбербанк) (привлечённых судом в качестве заявителей) к Администрации города Сочи, г.
Сочи (далее – Администрация) о признании недействительным постановления Главы города Сочи от 30.03.2009 № 115 «О внесении в реестр муниципальной Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 собственности города Сочи пристройки к жилому дому № 46 по ул.
Дарвина в Хостинском районе города Сочи».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 07.06.2011 отменил решение суда от 06.10.2010 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.02.2011 и заявленные требования удовлетворил.
Администрация (заявитель) просит в порядке надзора отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель приводит доводы, в том числе указывает на то, что для оспаривания ненормативного акта был пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и считает, что спорный объект построен за счёт средств местного бюджета и правомерно включён в реестр муниципальной собственности.
Изучив материалы дела и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.
При рассмотрении дела установлено, что решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов 3 Краснодарского края от 21.02.1990 № 124/19 дирекции строящихся объектов № 5 Главдорстроя был отведён земельный участок площадью 0,84 га из городских земель в целях строительства 9-этажного 126квартирного жилого дома с пристроенным переговорным пунктом по проекту детальной планировки жилого микрорайона Кудепста в Хостинском районе г. Сочи.
Постановлением Администрации от 26.01.2000 № 54 квартирноэксплуатационному отделу № 148 предписано передать филиалу «Сочиэлектросвязь» ОАО «Кубаньэлектросвязь» (Ростелеком) функции заказчика, незавершенное производство, проектно-сметную и исполнительную документацию, а также все затраты по строительству пристройки под АТС к 126-квартирному жилому дому. Филиалу «Сочиэлектросвязь» указанным постановлением поручено принять на себя функции заказчика, незавершенное производство в объеме 551 кв. м, проектно-сметную и исполнительную документацию по пристройке под АТС к указанному жилому дому.
Постановлением Администрации г. Сочи от 26.01.2000 № 54 ОАО «Кубаньэлектросвязь» поручалось передать часть площади строящегося помещения почтамту пристройки с Сбербанку одновременной и Сочинскому безвозмездной объединенному передачей всех затрат пропорционально передаваемым площадям согласно проектным данным из общей площади помещения пристройки под АТС в пос. Кудепста с оставлением в собственности ОАО «Кубаньэлектросвязь» 308,6 кв. м из общей площади помещения пристройки под АТС в пос. Кудепста.
По окончании строительства объекта и после приемки его в эксплуатацию помещения, возводимые за счет указанных организаций, подлежали регистрации за ними в установленном порядке.
Согласно справке Комитета архитектуры и градостроительства Администрации от 12.02.2004 упомянутому зданию АТС (литера «Б») был присвоен почтовый адрес: г. Сочи, Хостинский район, ул. Дарвина, 46/1.
4 Оспариваемым постановлением от 30.03.2009 № 115 Глава Администрации г. Сочи внёс в реестр объектов муниципальной собственности города Сочи упомянутую пристройку к указанному жилому дому, поручил Департаменту имущественных отношений Администрации включить этот объект в состав имущества муниципальной казны городакурорта Сочи и зарегистрировать на него право муниципальной собственности, и при этом признал ранее изданное постановление Администрации от 26.01.2000 № 54 утратившим силу. В качестве основания для издания такого ненормативного акта Администрация указала на решение суда по другому делу № А32-17212/2005.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением суда от 27.09.2006 по другому делу № А32-17212/2005, в котором участвовала Администрация в качестве ответчика, было отказано в иске ОАО «Южная телекоммуникационная компания»» в лице «Сочиэлектросвязь» о признании права собственности на помещения спорной пристройки, в связи с тем, что этот объект является самовольной постройкой.
Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты по настоящему делу, исходил из того, что на основании решения суда по делу № А3217212/2005 неправомерно издано постановление Главы г. Сочи от 30.03.2009 № 115 в отношении объекта, признанного судом самовольной постройкой, так как по этому делу судом не принималось решения о признании муниципальной собственностью самовольной пристройки.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым право собственности на самовольную постройку не возникает и может быть признано судом за лицом, обладающим правом на земельный участок, при определённых названной законодательной нормой условиях, суд кассационной инстанции признал недействительным постановление Главы г. Сочи от 30.03.2009 № 115.
оспариваемое 5 Ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам, может быть признан судом недействительным на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводам заявителя судебной инстанцией дана правовая оценка.
Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемого судебного акта, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А32-6932/2010-35/91 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева