39_302873 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16631/11 Москва 10 января 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Московский деловой центр электроэнергетики «ТУШИНО» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2011 по делу № А40-130176/10-17-817 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.09.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Московский деловой центр электроэнергетики «ТУШИНО» (г. Москва, далее – общество) о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее – РЭК) от 30.06.2010 № 105 «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ОАО «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» потребителям» (далее – постановление от 30.06.2010 № 105).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета заявления, привлечены Федеральная служба по тарифам (далее – ФСТ России), открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» (далее – институт).
Суд
установил:
решением от 29.06.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, оспариваемый нормативный правовой акт признан соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ), постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что оспариваемым постановлением от 30.06.2010 № 105 для института установлены и введены в действие с 01.08.2010 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии потребителям в размере – 720,0 руб./Гкал, а с 01.01.2011 – 729,0 руб./Гкал.
Считая указанный нормативный акт не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Довод заявителя о нарушении регулирующим органом пункта 62 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) 3 рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, не использовавшим для расчета тарифа всех указанных в нем материалов, что, по мнению общества, свидетельствует о необоснованности тарифа, отклоняется.
Заявитель не обосновал, каким образом оценка отсутствующих в арбитражном деле документов, не представленных РЭК из дела об установлении тарифа, могла повлиять на обоснованность тарифа.
Доводы заявителя о неправильном применении судами Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и необоснованной ссылке РЭК на этот закон, не регулирующий отношения по передаче тепловой энергии, не принимается. Суды проверяли соответствие оспариваемого нормативного правового акта другим законам, подлежащим применению при рассмотрении заявления об оспаривании этого акта.
Довод заявителя о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта пунктам 5, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Основы ценообразования), поскольку институт в нарушение этих норм не ведет раздельный учет по осуществляемым видам деятельности, был предметом исследования судов нижестоящих инстанций и мотивированно отклонен.
Суды указали, что объемы затрат, учтенных в тарифе в соответствии с Основами ценообразования распределены по каждому виду деятельности на основании представленных институтом обосновывающих документов и отражены как в протоколе заседания Правления РЭК при рассмотрении вопроса об установлении тарифов для института, так и в заключении по результатам экспертизы тарифов. В связи с изложенным суды пришли к выводу о том, что данное обстоятельство не препятствовало установлению обоснованного тарифа.
4 Довод общества о неправильном применении судами пунктов 16, 17 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее – Правила № 109), и пункта 17 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э, в нарушение которых вместо экспертного заключения представлено заключение рабочей группы, не принимается. Как установил суд, заключение рабочей группы в соответствии с пунктом 17 Правил № 109 содержит анализ соответствия расчета тарифов нормативнометодическим документам по вопросам регулирования тарифов, оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов и анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов, что следует из текста заключения и приложения к нему.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А40-130176/10-17-817 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.06.2011, 5 постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.09.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова Судья О.Ю. Шилохвост