195_304527 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17419/11 Москва 17 января 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г.
Волгоград) от 01.12.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу Арбитражного суда Волгоградской области № А12-23302/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2011 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Континент» (г. Волгоград, далее общество) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 (далее – управление Росимущества) о признании бездействия незаконным, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в аренду обществу земельного участка из земель особо охраняемых территорий с кадастровым № 34:08:030101:10, расположенного по адресу:
Волгоградская область, Иловлинский район, территория администрации Озерского сельского поселения, северо-западная часть кадастрового квартала 34:08:030101, площадью 68 439 кв. м, находящегося в собственности Российской Федерации и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в аренду и направить проект договора обществу.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2011 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции и постановления суда кассационной инстанции, управление Росимущества просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм 3 материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на отсутствие у него полномочий по продаже федерального имущества без поручения Росимущества. Считает необоснованным вывод суда о бездействии ответчика.
Как установлено судами, общество является собственником объекта недвижимости - туристической базы «Дон», находящейся на земельном участке из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 34:08:030101:0010, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинского района, территория Озерского сельского поселения, северозападная часть кадастрового квартала 34:08:03 01 01, площадью 68 439 кв. м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.
Общество обратилось в управление Росимущества с заявлением от 10.11.2009 и дополнением от 24.03.2010 о предоставлении земельного участка в аренду.
Письмом от 05.04.2010 управление Росимущества направило в Росимущество пакет документов с заявкой о предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка.
Письмом от 13.10.2010 № ПП-10/29981 Росимущество поручило управлению Росимущества в Волгоградской области предоставить в аренду обществу испрашиваемый земельный участок при условии комплектности документов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития России от 30.10.2007 № 370 и наличия оснований для предоставления земельного участка в аренду.
Письмом от 12.11.2010 № 10-16976 управление Росимущества сообщило заявителю о поручении ответчику предоставить земельный участок при наличии оснований для предоставления земельного участка в аренду. Вместе с тем, в ответе указывалось о том, что управление Росимущества в Волгоградской области рассмотрит вопрос о заключении 4 нового договора аренды земельного участка по итогам судебных разбирательств по делу № А12-13034/2010.
Непринятие управлением в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность обществу земельного участка послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся собственности, в государственной приобретают права на эти или муниципальной земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что рассмотрение заявлений собственников уполномоченными органами и принятие по ним решений является обязательным.
Установив, недвижимое что на спорном имущество, земельном принадлежащее участке обществу находится на праве собственности, при обращении в управление Росимущества обществом представлен полный комплект документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, суд апелляционной и кассационной инстанции признал, что управлением Росимущества допущено бездействие, которым нарушены требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах суды удовлетворили заявленные требования.
Согласно пунктам 4, 5.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество и осуществляет свою 5 деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. С учетом указанных положений довод управления об отсутствии у него полномочий по продаже земельных участков федеральной собственности был отклонен судами апелляционной и кассационной инстанции.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А12-23302/2010 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль