425_307813 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам № ВАС-10301/11 Москва Коллегия 30 января 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Т.Н. Нешатаевой, судей Д.И. Дедова, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью “Русская надежда” (ул. 800-летия Москвы, 30, г. Москва, 127273, далее – общество) от 26.07.2011 № Б/Н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2011 по делу № А40-135199/10-148-880 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.04.2011 по тому же делу по заявлению общества к Московской Городской Думе (ул. Петровка, д. 22, г. Москва, 127051) о признании Закона города Москвы от 20.12.2006 № 64 “О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции” в части пункта 1 части 7 статьи 11 недействующим со дня принятия (далее – Закон города Москвы от 20.12.2006 № 64).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Другие лица, участвующие в деле: Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (ул. Тверская, 19, стр. 2, г. Москва, 125009).
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2011 оспариваемый пункт 1 части 7 статьи 11 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 64 признан соответствующим положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” (далее – Закон). Судом также установлено, что оспариваемый Закон города Москвы от 20.12.2006 № 64 принят уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией в установленном Законом порядке.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, поскольку оспариваемой нормой Закона города Москвы от 20.12.2006 № 64 установлено не соответствующее закону основание для аннулирования лицензии.
В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, 3 предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно международного общепризнанным принципам и международным договорам Российской права, нормам Федерации.
Изучив оспариваемые судебные акты и доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов, вынесенных по делу, в порядке надзора, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установила следующее.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
При этом сроки, при наступлении которых официальная позиция считается определенной, исчисляются в порядке, установленном 4 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 62 “О внесении изменений и дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента Арбитражных судов Российской Федерации”.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2011 № 6255/11, опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28.12.2011, содержится правовая позиция, согласно которой Законом города Москвы от 20.12.2006 № 64 вводятся дополнительные основания для аннулирования лицензии, чем указано в пункте 3 статьи 20 Закона, в отсутствии закрепленного в Законе права органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать данные основания.
Упомянутое постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации касается вопросов, затронутых в оспариваемых по настоящему делу судебных актах, и оно содержит оговорку об общеобязательности толкования содержащихся в нем правовых норм, а также о применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
В силу части 8.1 статьи 299 Кодекса в случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.
Поскольку сформированная по названным выше вопросам правовая позиция может являться основанием для постановки заявителями вопроса 5 о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 Кодекса).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А40-135199/10-148-880 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.04.2011 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья Т.Н. Нешатаева Судья Д.И. Дедов Судья С.В. Сарбаш