195_313548 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-725/12 Москва 16 февраля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (г. Владивосток) от 26.12.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2011 по делу № А51-18785/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2011 по тому же делу, принятых заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Богатинское» к департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (г. Владивосток, далее – департамента) о признании незаконным решения департамента от 13.10.2010 № 29/06-20-16672 об Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 отказе в предоставлении в аренду земельных участков общей площадью 56000 кв. м, расположенных в районе станции Спутник, для целей, не связанных со строительством, для садоводства и ведения дачного хозяйства; об обязании департамента принять в двухнедельный срок решение о предоставлении товариществу земельного участка, расположенного в районе ж/д станции «Спутник» в г. Владивостоке, общей площадью 56000 кв. м в аренду сроком на 15 лет, для целей, не связанных со строительством (садоводством) и в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении заключить договор аренды на испрашиваемый земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Муниципальное учреждение «Комплексное развитие земель в г. Владивостоке».
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов департамент просит их отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что у департамента имелись основания для отказа в предоставлении товариществу спорных земельных 3 участков, поскольку они расположены в зоне городских лесов и городских лесопарков.
Как установлено судами, исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов от 16.03.1990 № 146 было принято решение от 16.03.1990 № 146 просить Приморский крайисполком ходатайствовать перед Советом Министров РСФСР об изъятии у Владивостокского лесхоза: части территории в районе водохранилища Богатое площадью 12,5 га под линиями электропередач и отводе ее Производственному объединению энергетики и электрификации «Дальэнерго» под организацию садоводческого товарищества при предприятии тепловых сетей «Дальэнерго» с правом вырубки деревьев и кустарников; части территории в р-не п/л «Океан» площадью 5,6 га под ЛЭП-110 кВт и отводе ее Производственному объединению энергетики и электрификации под организацию садоводческого товарищества при Владивостокской ТЭЦ-2 с правом вырубки деревьев и кустарников.
30.12.1994 постановлением главы администрации Советского района г. Владивостока было зарегистрировано Потребительское общество садоводческое товарищество «Богатинское». 05.12.1995 отвод земельного участка под садоводческое товарищество «Богатинское» был согласован Владивостокским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 12.01.1996 № 30 было решено изъять у Владивостокского лесхоза часть территории в р-не ж/д станции «Спутник» площадью 5,6 га по просеке под линиями электропередачи и предоставить ее под организацию коллективного сада потребительскому обществу садоводческому товариществу «Богатинское».
Одновременно решено просить Администрацию Приморского края согласовать данное постановление и ходатайствовать Правительством РФ о переводе 5,6 га лесных земель в нелесные.
перед 4 Решение о переводе лесных земель в нелесные согласовано Приморским управлением лесами (письмо от 13.02.1996 № 2-4-06) и Комитетом по архитектуре и капитальному строительству администрации Приморского края (письмо от 16.04.1996 № 2-8/358).
Распоряжением от 25.04.1996 № 425-р администрация Приморского края дала поручение Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края ходатайствовать к Правительству РФ о разрешении перевода лесных земель в нелесные согласно приложению № 1 (всего 7,2 га, в том числе 5,6 га для садоводства).
Распоряжением от 14.10.1996 № 1555-р Правительство РФ разрешило перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом в Приморском крае площадью 7,2 га.
С учетом принятого решения товарищество утвердило генеральный план товарищества, а также согласовало списки своих членов, включив в них по указанию администрации города из льготной городской очереди 20% от общего количества.
Генеральный план товарищества был вынесен в натуру, но соответствующий документ на землепользование в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока оформлен не был.
26.04.2007 в связи с необходимостью приведения учредительных документов в соответствии с действующим законодательством на общем собрании членов товарищества принято решение создать СНТ «Богатинское».
22.11.2007 товарищество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для последующей эксплуатации под садоводческое товарищество.
Письмом от 15.04.2009 № 3633д(08) администрация города возвратила в департамент документы, сославшись на расположение испрашиваемого земельного участка в рекреационной зоне, где 5 предоставление земельных участков с целевым назначением «садоводство» не предусмотрено.
Распоряжением Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 17.02.2010 № 405 товариществу утверждены схемы расположения земельных участков общей площадью 56000 кв. м в районе ж/д станции «Спутник» для целей, не связанных со строительством (садоводство), в том числе: площадью 10854 кв. м;
площадью 20939 кв. м и площадью 24207 кв. м. Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров 25:28:050088:56, 25:28:050088:57 и 25:28:050088:58.
Приложив кадастровые паспорта указанных земельных участков, товарищество обратилось с заявлением от 23.09.2010 вх. № 29-25293 в департамент и просило предоставить ему в аренду спорные земельные участки для садоводства.
Письмом от 13.10.2010 № 29/06-20-16672 департамент отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду.
Полагая, что отказ департамента не соответствует закону и нарушает права и законные интересы товарищества, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.
Исходя из правовых актов органов местной власти, субъекта Российской Федерации и Российской Федерации, принятых в период с 1990 года по 1996 год в отношении спорного земельного участка, с учетом обстоятельств установленных по делу, суды признали, что товариществом был соблюден установленный порядок обращения с целью предоставления спорного земельного участка, представлены все необходимые документы, предусмотренные законом, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков не имелось.
При таких обстоятельствах суды признали отказ департамента незаконным и руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.
6 Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и получили оценку согласно установленным обстоятельствам.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 7 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А51-18785/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль