195_314575 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1519/12 Москва Коллегия 20 февраля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Пятигорска от 18.01.2012 и заявление муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» от 16.01.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2011 по делу № А63-11957/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2011 по тому же делу, принятых по заявлению общественной организации Федерации Независимых Профсоюзов России (далее - федерация профсоюзов) и территориального объединения Федерации Профсоюзов Ставропольского края (далее - краевая федерация профсоюзов) к администрации города Пятигорска (далее - администрация) о признании недействительным Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 постановления администрации от 22.04.2010 № 1728 об утверждении схемы расположения земельного участка под размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
общество с ограниченной ответственностью «Кавминводское земельнокадастровое бюро», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (далее – муниципальное учреждение), лечебнопрофилактического учреждения профсоюзов «Санаторий «Ленинские Скалы».
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 19.10.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация и муниципальное учреждение просят их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В том числе полагают, что федерация профсоюзов и краевая федерация профсоюзов реализовали свое право на переоформление спорного земельного участка, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования в отношении части земельного участка было переоформлено 3 на право аренды. На спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие федерации профсоюзов и краевой федерации профсоюзов на каком-либо праве. Полагает, что права федерации профсоюзов и краевой федерации профсоюзов оспариваемым распоряжением не нарушены. Оспариваемое постановление от 22.04.2010 № 1728 завершает процедуру формирования земельного участка и не является актом о распоряжении земельным участком.
Как федерация установлено судами, профсоюзов собственниками его федерация профсоюзов являются учредителями имущественного комплекса и краевая санатория и (постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2002 № 112, свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2002). Имущественный комплекс закреплен за санаторием на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.05.2003. Объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 12,76 га, выделенном санаторию в бессрочное пользование (государственный акт от 10.12.1987 серии А-I № 537545). В 2007 году осуществлен кадастровый учет (без установления границ) земельного участка под объектами санатория площадью 53 812 кв. м (кадастровый номер 26:33:220101:27). Указанный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:33:220101:0025.
По заявлению управления имущественных отношений от 22.04.2010 администрацией принято оспариваемое постановление № 1728, которым на ранее предоставленных санаторию землях утверждена выполненная кадастровым бюро схема расположения границ земельного участка площадью 7592 кв. м (под размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения).
Полагая, что оспариваемое постановление не соответствуте закону и нарушает права и законные интересы федерации профсоюзов и краевой 4 федерации профсоюзов, поскольку формирование участка площадью 7592 кв. м. производилась без получения согласия землевладельцев и землепользователя, они обратились с настоящим требованием в суд.
Суды признали, что образованный постановлением от 22.04.2010 № 1728 земельный участок выделен из состава земель, ранее закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за санаторием. При этом отсутствуют доказательства отказа от права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком в порядке, предусмотренном статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку управление имущественных отношений не является правообладателем исходного земельного участка, а расположенные на нем объекты недвижимости не относятся к муниципальной собственности, у администрации отсутствовали основания для принятия решения об образовании спорного земельного участка площадью 7592 кв. м.
(утверждения схемы его расположения) по заявлению указанного лица.
При таких обстоятельствах суды, руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворили заявленное требование.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия арбитражными судами норм права;
в толковании и применении 5 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А63-11957/2010 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2011 по делу № А63-11957/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль