48_316013 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17686/11 Москва 27 февраля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Дедова Д.И., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Саратовской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного № суда А57-17089/2010, Саратовской области постановления от 11.03.2011 по делу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2011 по тому же делу.
Суд
установил:
Заместитель прокурора Саратовской области (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.10.2010 № 2360 «Об организации торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пятнадцать лет для строительства многоэтажных и подземных гаражей и автостоянок в Ленинском районе».
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация), Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Саратовская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» (далее – организация).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2011 названные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, организация просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм земельного законодательства и процессуального права о преюдиции.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора 3 судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно международного общепризнанным принципам и международным договорам Российской права, нормам Федерации.
Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.
Как следует из содержания принятых по делу судебных актов, основанием заявленных прокурором требований послужило то, что администрация злоупотребила правом и, не рассмотрев заявление организации от 20.04.2010 о предоставлении земельного участка в аренду, вынесла оспариваемое постановление об организации торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды этого же земельного участка, чем нарушила ее права и законные интересы.
Между тем, как правильно указано судом, не рассмотрение администрацией заявления организации от 20.04.2010 может свидетельствовать лишь о бездействии органа местного самоуправления, законность которого проверена Арбитражным судом Саратовской области в рамках рассмотрения дела № А57-15491/2010.
Предметом спора по настоящему делу является постановление администрации от 07.10.2010 № 2360, поэтому выяснению подлежали обстоятельства, связанные с несоответствием именно оспариваемого ненормативного акта закону и нарушением им прав и законных интересов организации.
Однако, изучив оспариваемое постановление, суд наличия совокупности этих правовых условий не установил.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из 4 того, что данный ненормативный правовой акт на момент его принятия соответствовал Положению о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов» для целей, не связанных со строительством, утвержденному Решением Саратовской городской Думы от 07.07.2010 № 53-632, и не нарушает прав и законных интересов организации, не лишенной возможности претендовать на получение спорного земельного участка в аренду через открытый аукцион.
Доводы организации со ссылкой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2011 по делу № А57-15491/2010 о наличии у администрации обязанности по предоставлению ей земельного участка в аренду подлежат отклонению. Как следует из текста названного решения, суд в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязал администрацию рассмотреть заявление организации и принять по нему решение в порядке пункта 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, но не обязывал ее принять решение о предоставлении земельного участка в аренду.
При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А57-17089/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 5 для пересмотра в порядке надзора решения от 11.03.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.10.2011 отказать.
Председательствующий судья Ю.Ю. Горячева Судья Д.И. Дедов Судья С.Б. Никифоров