78792_318542 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1897/12 Москва Коллегия 06 марта 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (г. Майкоп) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2011 по делу № А01-1300/2010 Арбитражного суда Республики Адыгея по заявлению товарищества собственников жилья «Стиль» (г. Майкоп) (далее – товарищество «Стиль») о признании недействительными распоряжения главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 20.04.2010 № 1782-р «О предоставлении использования разрешения земельного на участка условно по ул.
разрешенный Пионерской, 530а вид в общественном центре Западного жилого района города Майкопа» и распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 отношениям (далее – Комитет) от 04.05.2010 № 511 «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 530а».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Город Майкоп», общество с ограниченной ответственностью «Стиль» (г. Майкоп), добровольное общество содействия развитию молодежного жилищного комплекса «Насып» (г. Майкоп).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2011 решение отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Северо-Кавказского Федерального округа от арбитражного 05.12.2011 постановление суда суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставить в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Комитет просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, единообразия в толковании и применении норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
304 3 Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что земельный участок, площадью 578 кв. м., с кадастровым номером 01:08:0513024:66, расположенный по адресу:
г. Майкоп, ул. Пионерская, 530-а, был сформирован для проектирования и строительства жилого дома и являлся свободным от застройки.
На основании обращения Комитета администрацией разрешенный вид использования земельного участка «для проектирования и строительства 198 квартирного жилого дома» был изменен на «для размещения стоянки автомобильного транспорта».
Изменения были оформлены распоряжениями администрации от 20.04.2010 № 1782-р и Комитета от 04.05.2010 № 511. Находя указанные распоряжения незаконными, товарищество оспорило их в арбитражном суде.
Суды установили, что указанный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим товариществу «Стиль», на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Майкоп, ул. Юннатов, 2е, корпус 2.
Начиная с 2007 года товарищество «Стиль» обращалось в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, Управление архитектуры и градостроительства г. Майкопа, к прокурору г. Майкопа о запрете использования спорного участка под автостоянку и в целях строительства подземных гаражей.
Постановлением главы администрации от 15.03.2010 № 150 проведение публичных слушаний по проекту изменения разрешенного вида использования спорного земельного участка назначено на 30.03.2010.
4 Публичные слушания проведены.
В них принял участие представитель товарищества «Стиль». Заключение о результатах слушаний опубликовано в газете «Майкопские новости» от 09.04.2010 № 73-74.
Распоряжением № 1782-р Комитету разрешено изменить вид разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства 198-квартирного жилого дома» на «для размещения стоянки автомобильного транспорта».
Распоряжением № 511 изменено разрешенное использование спорного земельного участка на «для размещения стоянки автомобильного транспорта».
28.05.2010 товариществу «Стиль», комитетом дан ответ об изменении разрешенного вида использования спорного земельного участка и разъяснена возможность предоставления земельного участка в ходе торгов.
02.12.2010 на основании распоряжения комитета от 01.12.2010 № 1356 о предоставлении в аренду земельного участка комитет (арендодатель) и Майкопская городская общественная организация ДОСР МЖК «Насып» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка площадью 578 кв. м с кадастровым номером 01:08:0513024:66, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская, 530а, сроком на 5 лет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства решение вопросов предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны публичные слушания.
Суды установили, необходимостью что защиты оспаривание прав благоприятную окружающую среду.
членов распоряжений товарищества связано с «Стиль» на 5 Суды, оценив наличие совокупности обстоятельств, влекущих признание ненормативно-правовых актов недействительными, пришли к выводу, что оспариваемыми распоряжениями нарушаются права и законные интересы товарищества «Стиль» в сфере экономической деятельности, при этом в нарушение части 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6.4.7 раздела 6.4 положения «О публичных слушаниях в муниципальном образовании «Город Майкоп», пункта 5 статьи 16 устава муниципального образования «Город Майкоп » распоряжение № 1782-р не опубликовано. Распоряжение № 511 является недействительным ввиду принятия его на основании незаконного распоряжения № 1782-р.
Суд кассационной инстанции указал, что полномочия товарищества действовать в качестве законного представителя собственников помещений, предоставлены общим собранием членов товарищества, о чем свидетельствуют протоколы от 28.05.2011, 11.07.2011.
Доводы заявителя о нарушении норм материального и процессуального права, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.
Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
6 в передаче дела № А01-1300/2010 Арбитражного суда Республики Адыгея в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья Ю.В.Гросул Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ В.В.Попов