195_327947 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4075/12 Москва Коллегия 05 апреля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования «город Киров» от 06.03.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011 по делу № А28-731/2011-19/18, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «СтройУниверсал» (далее – общество) к администрации города Кирова (далее – администрация) о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации от 23.11.2010 № 2545-зр «Об отказе в размещении объекта (гаражи для индивидуального транспорта) на Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 земельном участке ул.Луганской, д.65а, с кадастровым Октябрьского номером района 43:40:000110:66 г.Кирова», по незаконным бездействия администрации по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства гаражей по адресу: город Киров, улица Луганская, 65, и об обязании осуществить такое информирование.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 решение от 08.06.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено судами, общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства гаражей по адресу: город Киров, улица Луганская, 65, с приложением схемы расположения земельного участка.
Администрация в письме от 10.08.2006 сообщила обществу о возможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, предложила провести сбор исходно-разрешительной документации (обеспечить выбор земельного участка) в срок до 01.03.2007 и выдала акт выбора земельного участка. Сбор согласований завершен в декабре 2006 года, акт выбора земельного участка передан обществом в 3 администрацию и принят ею с отметкой «Отрицательных заключений нет».
Распоряжением Администрации от 05.03.2009 № 324-зр обществу отказано в размещении объекта (гаражи для индивидуального транспорта) на земельном участке по улице Луганская, в районе дома 65.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2010 по делу № А28-20235/2009 указанное распоряжение признано недействительным, администрация обязана устранить нарушение прав общества в установленном законом порядке.
Распоряжением заместителя главы администрации от 23.11.2010 № 2545-зр обществу отказано в размещении объекта.
Полагая, что распоряжение от 23.11.2010 № 2545-зр является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.
Удовлетворяя заявленные требования суды, с учетом обстоятельств установленных по делу № А28-20235/2009, пришли к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует положениям статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права общества.
При этом довод администрации необходимости изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка с вида «для размещения объектов складского назначения различного профиля» на вид «для строительства гаражных боксов» был отклонен судами.
Как установлено судами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, к основным видам разрешенного использования недвижимости в зоне производственнокоммунальных объектов IV - V классов вредности относятся как объекты складского назначения различного профиля, так и гаражи, гаражи боксового типа, подземные и надземные гаражи. Указанными правилами 4 допускается возможность размещения гаражей на спорном земельном участке.
Довод администрации об отсутствии необходимости информирования населения о предоставлении земельного участка был отклонен судом в силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской 5 Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А28-731/2011 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Г.Попова