104_328357 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3963/12 Москва 9 апреля 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном Департамента финансов Кировской области заседании заявление о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 29.08.2011 по делу № А28-2872/2011-62/17, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2012 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки» (далее – предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о взыскании за счет казны Российской Федерации 1 896 641 рубля, к субъекту Российской Федерации – Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области о взыскании за счет казны Кировской области 670 244 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 рублей расходов, возникших в результате предоставления в 2009 году отдельным категориям граждан льготного проезда.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Кировской области от 29.08.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 16.02.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент финансов Кировской области просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что предприятие осуществляет перевозки автомобильным транспортом общего пользования по городским и пригородным маршрутам.
Предприятие на основании муниципального и государственных контрактов, а также договоров в период перевозило автомобильным с 01.01.2009 по транспортом общего 31.12.2009 пользования по городским и пригородным маршрутам пассажиров; граждане- льготники приобретали билеты по льготной цене.
Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 18.09.2008 № 33/1 «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров, ручной клади и багажа в автомобильном и 3 электрифицированном междугородного транспорте сообщения установлены размеры городского, на платы за территории пригородного Кировской проезд в городском и и области» пригородном автомобильном транспорте граждан, имеющих право на льготы.
В результате межтарифной разницы выпадающие доходы истца за перевозку льготных пассажиров составили 670 244 рубля по региональному регистру и 1 896 641 рубль по федеральному регистру.
Факт понесения расходов и их размер подтверждены материалами дела.
Расходы общества связаны с предоставлением услуг по перевозке отдельных категорий граждан, относящихся к федеральному и региональному регистрам льготников.
Расчет понесенных предприятием расходов основан на количестве проданных льготных проездных билетов, общем количестве льготников и количестве федеральных и региональных льготников, проживающих на территории Кировской области, разнице стоимости между обычным и льготным проездным документом, сумме поступлений на компенсацию расходов из регионального и федерального бюджетов.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России и за счет казны Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области, суды исходили из того, что объем переданных из федерального и регионального бюджетов денежных средств не в полном объеме покрыл фактические расходы общества, которые оно пассажиров, понесло при перевозке финансирование которых отнесено льготных категорий к полномочиям Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, 4 Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 802, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Департамента финансов Кировской области о том, что субъектом Российской Федерации – Кировской областью – в полном объеме выполнены обязательства по возмещению выпадающих доходов, не полученных истцом в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, подлежит отклонению. Обязанность Кировской области по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Кировской области может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Кировской области расходов транспортной организации, которые она понесла при перевозке граждан, относящихся к региональному регистру льготников, поэтому судами правомерно взысканы эти расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что расчеты произведены без применения истцом коэффициента 0,5 для городских перевозок, предусмотренного Порядком, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 23.10.2008 № 150/430, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный. В данном случае подлежат применению нормы статей 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают обязанность расходов.
Следовательно, указанное полного возмещения ограничение, установленное субъектом Российской Федерации, влечет уменьшение суммы расходов в 5 результате применения данного коэффициента, в связи с чем нарушается право истца на полное возмещение расходов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А28-2872/2011-62/17 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.08.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.02.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова