569_331003 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3454/12 Москва Коллегия 16 апреля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (432071, г. Ульяновск, ул. К.Маркса, д. 121) от 03.02.2012 № 120-2-1-12 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 по делу № А72-3043/2011 Арбитражного суда Ульяновской области,
УСТАНОВИЛА:
Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее антимонопольный орган) от 30.03.2011 № 11 (дело № А72-3042/2011).
Управление обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения антимонопольного органа от 30.03.2011 по делу № 7145/04-2011 и предписания антимонопольного органа от 30.03.2011 № 11 (дело № А72-3043/2011).
Определением Арбитражного суда Ульяновской области дела № А72-3042/2011, № А72-3043/2011 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СМУ-62».
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 решение суда первой инстанции от 21.06.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 названные судебные акты отменены.
В удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта в порядке надзора управление просит постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 по делу № А72-3043/2011 Арбитражного суда Ульяновской области отменить, ссылаясь на неправильную оценку судом обстоятельств дела, в том числе на то, что деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе трубно-печных работ, подлежит обязательному 3 лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 г. № 625.
Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что на момент направления заявителем юридическим лицам соответствующих писем указывающих на необходимость принятия мер по выполнению требований Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ), лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращено.
Согласно подпункту 39 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежало лицензированию.
Вместе с тем в силу пункта 7 статьи 18 Закона № 128-ФЗ со дня вступления обязательные в силу технических требования к регламентов, лицензируемым устанавливающих видам деятельности, прекращается лицензирование перечисленных в данной статье и указанных в пункте 1 статьи 17 данного Закона видов деятельности, среди которых названо производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
С 28.04.2009 вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), которым установлены обязательные требования по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. То есть, со дня вступления в силу Закона № 123-ФЗ публичная обязанность, нарушение которой вменено обществу, отменена.
4 Доводам управления, приведенным в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, дана правовая оценка при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Рассмотрев доводы управления и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А72-3043/2011 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 5 для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.В.Панова Судья ______________ Д.И.Дедов Судья ______________ С.В.Сарбаш