104_330570 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4873/12 Москва 16 апреля 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2011 по делу № А55-3165/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2012 по тому же делу по иску муниципального предприятия городского округа Тольятти «Тольяттинское (далее – предприятие, истец) к троллейбусное управление» Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 4 235 314 рублей, к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет казны Самарской области 5 911 157 рублей расходов, возникших в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 результате перевозки льготников по единым социальным проездным билетам (далее – ЕСПБ) и социальной карте жителя Самарской области, за период с 01.07.2010 по 31.12.2010.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, области, мэрия связи и автомобильных дорог Самарской городского округа Тольятти, федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Самарской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2011 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 3 276 634 рубля. С Самарской области за счет казны Самарской области в пользу предприятия взыскано 2 819 688 рублей расходов. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный постановлением арбитражный суд Поволжского округа от 24.01.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец осуществляет перевозку пассажиров в г. Тольятти транспортом общего пользования – 3 троллейбусами по городским маршрутам в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленных для транспортных предприятий г.Тольятти.
Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Размер расходов истец определил исходя из количества проданных ЕСПБ, полученных от реализации ЕСПБ средств, поступивших дотаций из федерального и регионального бюджетов и полной стоимости проездного билета (не включая сумму вознаграждения Почтамту России в размере 3 процентов); при применении социальных карт за второе полугодие 2010 года – исходя из количества поездок и фактического зачисления на социальную карту стоимости 12 рублей за поездку.
Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.
Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.
Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.
Суды отклонили расчет расходов истца, рассчитанный исходя из 60 поездок на один ЕСПБ. Суды пришли к выводу о том, что расходы истца от применения ЕСПБ должны рассчитываться исходя из 50 проездок в месяц, как этом предусмотрено пунктом 54 постановления Росстата 4 от 19.01.2007 № 9. Расходы от применения социальных карт подлежат взысканию в заявленном истцом размере, исходя из количества поездок и фактического зачисления на социальную карту из стоимости 12 рублей за поездку.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.04.2007 № 1476/07, от 05.02.2008 № 16069/07, от 05.02.2008 № 12479/07, от 23.06.2009 № 2992/09, от 25.01.2011 № 9621/10, от 26.04.2011 № 17828/10, от 25.07.2011 № 5481/11, от 06.12.2011 № 12757/10, от 06.12.2011 № 12757/10, от 06.12.2011 № 6497/10, от 06.12.2011 № 7116/10, от 15.12.2011 № 8576/10, от 21.02.2012 № 13837/10.
Приведенные в заявлении доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.
Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А55-3165/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.06.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 и 5 постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова