818_331908 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4522/12 Москва 18 апреля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Южно-Сахалинск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 02.09.2011 по делу № А59-2476/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компас Плюс» к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об оспаривании решения об отказе в допуске к участью в конкурсе.
Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Таранай».
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 общество с ограниченной ответственностью «Компас Плюс» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - ТУ Росрыболовства) в части отказа обществу в допуске к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории муниципального образования «Городской округ «Анивский» Сахалинской области для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проводимого по лотам №№ 1, 2, 3, оформленного пунктом 2 раздела II протокола от 08.06.2011, а также об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.09.2011 требования общества удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, ТУ Росрыболовства просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права и несоответствие выводов судов фактическим Заявитель указывает на непредоставление обстоятельствам обществом дела.
документов, предусмотренных конкурсной документацией.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены 3 судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что обществом поданы заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Протоколом конкурсной комиссии ТУ Росрыболовства от 08.06.2011 принято решение отказать обществу в допуске к участию в конкурсе в связи с непредоставлением заявителем предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 конкурсной документации документов (акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных 4 лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно подпункту «В» пункта 15 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 264 от 14.04.2008 (далее – Правила), основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 - 29 данных Правил.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 28 Правил к заявке на право заключения договора прилагаются, в том числе документы, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, и документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода).
Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу, что к заявкам на участие в конкурсе обществом были приложены документы, подтверждающие факт ввода рыбоперерабатывающего завода в эксплуатацию и позволяющие оценить потенциального участника конкурса по критерию «возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе».
В связи с этим отказ ТУ Росрыболовства в допуске к конкурсу 5 признан судами незаконным как не соответствующий положениям Правил и нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, на ТУ Росрыболовства возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
Ссылка заявителя на правовую позицию Высшего Аритражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 28.10.2010 № 7171/10, не опровергает сделанных на основании исследованных и надлежащим образом оцененных доказательствах выводов судов о предоставлении обществом документов, соответствующих требованиям подпункта «г» пункта 28 вышеназванных Правил.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А59-2476/2011 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 02.09.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Г.Г.Попова