78789_332922 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4254/12 Москва 20 апреля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля судей: О.М. Козырь, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ферум», г. Кемерово о пересмотре в порядке надзора решения арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 21.03.2012 по делу Арбитражного суда Кемеровской области А27-2244/2011 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ферум», г. Кемерово (далее – ООО «Ферум», заявитель) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (далее – Росреестр), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г.Кемерово (далее – управление), федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля»), ФБУ Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Кадастровая палата» по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – кадастровая палата), Коллегии Администрации Кемеровской области, г. Кемерово о признании:
- недостоверными результатов государственной кадастровой оценки, содержащихся в отчете ФГУП «ФКЦ «Земля» земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2124,26 руб. за кв. м;
- незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий управления по исполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившихся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения ФГУП «ФКЦ «Земля» работ по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217, ненадлежащей предварительной проверке отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области на соответствие его условиям технического задания в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217, представления в Коллегию Администрации Кемеровской области кадастровой оценки на утверждение земельного участка недостоверных с результатов кадастровым номером 3 42:24:0101026:217 и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. и его удельном показателе в сумме 2124,26 руб. за кв. м;
- о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости принятого по результатам проверки отчета начальником управления оценки ФГУП «ФКЦ «Земля» Ковалевым Д.В., оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2, о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. и его удельного показателя в сумме 2124,26 руб. за кв. м;
- о признании недействующим постановления от 27.11.2008 № 520 Коллегии администрации Кемеровской области «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2124, 26 руб. за кв. м;
- об обязании управления и кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 18586191,62 рублей и удельном показателе его кадастровой стоимости в сумме 2124,26 рублей за кв. м и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в размере, равном его рыночной стоимости в сумме 6647000 руб. (с учетом уточнений 4 исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд
установил:
Решением от 22.11.2011 Арбитражного суда Кемеровской области производство по делу в части признания недействующим постановления от 27.11.2008 № 520 Коллегии администрации Кемеровской области «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18 586 191,62 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 124,26 руб. за кв.м. (далее постановление № 520), а также в части требований о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии г. Москва, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости указанного земельного участка прекращено. При этом суд указал, что определением Верховный суд Российской Федерации от 23.09.2009 по делу № 81-Г09-12, осуществлялась проверка на предмет законности постановления № 520, прекратил производство в части признания его недействующим.
Заявитель обжаловал решение в кассационном порядке в части прекращения производства по делу по требованию о признания недействующим постановления № 520.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 20.03.2012 решение в обжалуемой части оставлено без изменений.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО «Ферум», просит решение суда первой инстанции в части 5 прекращения производства по делу по требованию о признании недействующим постановления № 520 и постановление суда кассационной инстанции отменить, как противоречащие правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11 по делу № А12-16233/2010.
Изучив доводы заявителя и представленные им документы, содержание состоявшихся по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.
Как установлено судами, Постановлением № 520 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Принимая решение о оспариваемой части, суд подведомственности прекращении первой требования о производства инстанции признании по делу исходил в из недействующим постановления №520 в оспариваемой части суду общей юрисдикции, как нормативного правового акта, регулирующего земельные отношения, оспаривание которого статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов.
Кроме того, суд установил, что имеется судебный акт Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2009 по делу №81-Г09-12, которым оставлено в силе решение Кемеровского областного суда от 25.06.2009, которым в свою очередь осуществлялась проверка на предмет законности Постановления №520.
Поддерживая позицию суда о прекращении производства по делу в оспариваемой части, кассационная инстанция исходила из того, что ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ни статья 27 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и 6 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
Ссылка заявителя на противоречие судебных актов в оспариваемой части постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11 по делу № А1216233/2010 является несостоятельной.
Согласно названному постановлению нормативный акт публичного органа об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, должен оспариваться в арбитражных судах, как подлежащий отнесению к актам государственного регулирования платы (цены) за пользование землей и затрагивающий права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вместе с тем, в настоящем деле заявлены другие требования и судами установлены иные фактические обстоятельства, чем в рассматривавшемся Президиумом деле. При этом, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.03.2008 № 9504/07 была сформулирована позиция оспаривании нормативного власти субъектов по вопросу правового Российской подведомственности акта Федерации, при органа исполнительной регулирующего порядок утверждения государственной кадастровой оценки, в силу которой, в связи с отсутствием федерального закона, относящего рассмотрение споров об обжаловании актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель к компетенции арбитражных судов, данный спор неподведомствен арбитражному суду.
7 При рассмотрении дела судами сделаны выводы, что изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ в статью 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, не затронули критерия определения компетенции арбитражных судов в части оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок утверждения государственной кадастровой оценки.
Суды указали, что ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», по прежнему, не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
Доводы заявителя о том, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков регулируют взимание земельного налога, в связи с чем, порождают для граждан и их объединений правовые последствия, были предметом рассмотрения судов и отклонены, поскольку оспариваемый акт относится к земельному законодательству Российской Федерации, что исключает его отнесение к налоговому законодательству Российской Федерации.
Таким образом, доводы заявителя, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направлены на переоценку выводов судов об обстоятельствах, установленных по делу и доказательств, их подтверждающих, были предметом рассмотрения судебных инстанций и им дана надлежащая правильности выводов судов не опровергают.
правовая оценка, 8 Нарушений судами норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не усматривается.
Учитывая изложенное, суд отказывает в передаче дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела № А27-2244/2011 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Д.Пауль Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Ю.В.Гросул