104_332596 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5573/12 Москва 20 апреля 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 22.07.2011 по делу № А34-1727/2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Районные теплосети» (далее – общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 42 088 рублей 24 копеек расходов, возникших работникам вследствие муниципальных предоставления льгот медицинским учреждений здравоохранения, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 расположенных на территории села Красная Звезда Шадринского района Курганской области, в виде освобождения от оплаты за отопление.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Краснозвездинского сельсовета, администрация Шадринского района, Финансовый отдел администрации Шадринского района, Финансовое управление Курганской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Курганской области от 22.07.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 16.01.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между обществом и администрацией Краснозвездинского сельсовета заключен договор от 05.03.2008 № 1004, по условиям которого администрация обязалась производить возмещение обществу расходов, понесенных в связи с предоставлением коммунальных услуг по теплоснабжению медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении муниципальных образований, проживающим на территории Краснозвездинского сельсовета.
3 Финансирование расходов производится Финансовым отделом администрации Шадринского района за счет средств районного бюджета (пункт 1.2 договора).
Администрация счетов-фактур Краснозвездинского общества представляет сельсовета в на основании Финансовый отдел администрации Шадринского района отчет, подтверждающий фактические расходы истца, и производит возмещение понесенных расходов в полном объеме путем перечисления денежных средств (пункты 2.2 – 2.4 договора).
Общество в период с 01.04.2008 по 31.12.2008 предоставляло меры социальной поддержки медицинским работникам, проживающим в сельской местности на территории Краснозвездинского сельсовета путем предоставления льготы в размере 100 процентов оплаты коммунальных услуг по теплоснабжению.
Невозмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды установили, что сумма денежных средств на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот медицинским работникам, проживающим в сельской местности, выделена местным бюджетом в недостаточном размере. Российская Федерация, установив льготы для медицинских работников, не исполнила свою обязанность по их компенсации.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались Основами законодательства об охране здоровья граждан, Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской 4 Федерации, определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 № 12-П, от 15.05.2006 № 5-П, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
По мнению Минфина России, он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный.
Взыскание государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А34-1727/2011 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 5 для пересмотра в порядке надзора решения от 22.07.2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова