668_333256 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4852/12 Москва 23 апреля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Е.Борисова, судей В.Б.Куликова, А.М.Медведева рассмотрела в судебном заседании заявление заявление общества с ограниченной ответственностью «Рыбовод» о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2012 по делу № А63-3340/2011 Арбитражного суда Ставропольского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыбовод» к Министерству сельского хозяйства Ставропольского края и обществу с ограниченной ответственностью «Биотерра» о признании недействительными пунктов протокола конкурсной комиссии.
Третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Министерство природных ресурсов и охраны Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 окружающей среды Ставропольского края, Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АзовоЧерноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, общество с ограниченной ответственностью «Атлантида», общество с ограниченной ответственностью научно-производственный эколого-агрохимический центр «Ставропольский».
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Рыбовод» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) и обществу с ограниченной ответственностью «Биотерра» о признании :
недействительным пункта 1 протокола конкурсной комиссии от 12.04.2011 № 2 в части лота № 4 (отказ в допуске к участию в конкурсе общества на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства);
недействительным пункта 2 протокола конкурсной комиссии от 12.04.2011 № 2 в части лота № 4 (допуск к участию и признание участником конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства); возложении на министерство обязанности по устранению допущенных нарушений путем рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора (о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства) в части лота № 4 в соответствии с пунктом 45 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления договора».
товарного рыбоводства и заключения такого 3 Решением суда первой инстанции от 12.09.2011 заявленные требования удовлетворены частично : признан недействительным пункт 1 протокола конкурсной комиссии от 12.04.2011 № 2 в части лота № 4 об отказе в допуске к участию в конкурсе общества на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства. На министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения, взысканы расходы по уплате государственной пошлины в пользу общества. В остальной части иска отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 решение суда первой инстанции от 12.09.2011 в удовлетворенной судом части требований отменено, производство по делу прекращено. В остальной части решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 07.03.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить, считая, что при их принятии судами допущены процессуальные нарушения, нарушающие его права.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды при рассмотрении дела установили, что обществу комиссией по проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства, 4 было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением необходимых для этого документов.
Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, признав недействительным пункт 1 протокола конкурсной комиссии от 12.04.2011 № 2 в части лота № 4 об отказе в допуске общества к участию в конкурсе.
Однако суды апелляционной и кассационной инстанций не согласились с ним, считая, что выводы суда первой инстанции не соответствуют закону.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги.
Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных Правительством биологических Российской ресурсов» Федерации, устанавливается утвердившего Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила) 14.04.2008 N 264.
В силу пункта 61 Правил участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Суды апелляционной и кассационной инстанций, принимая во внимание указанные положения Правил и с учетом конкретных обстоятельств по настоящему делу, пришли к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в части оспаривания протокола от 12.04.2011 № 2, что, по мнению заявителя, лишает его по существу права на судебную защиту.
5 Между тем, судебная коллегия, полагая об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимает во внимание то обстоятельство, что конкурс, отказ в допуске в котором оспаривается заявителем, был впоследствии признан несостоявшимся, поскольку в нем участвовал только один участник.
Кроме того, как следует из судебных актов, отказ в допуске общества к участию в конкурсе был обусловлен непредставлением им необходимых для этого документов, предусмотренных Правилами. Согласно пункту 15 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе, непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.
Правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по толкованию и применению ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также соответствующих Правил была сформулирована по делу от 28.10.2010 № 7171/10.
Поскольку соответствуют выводы суда первой инстанции по существу не указанному постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанные обществом процессуальные нарушения не могут повлиять на наличие оснований для передачи дела для пересмотра судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанции в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
6 в передаче дела № А63-3340/2011 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Е.Е.Борисова Судья ______________ В.Б.Куликова Судья ______________ А.М.Медведева