877_333499 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4725/12 Москва Коллегия 24 апреля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное предприятие «Бакалея» (далее – ООО «ОРП «Бакалея», Общество) (г. Казань, Республика Татарстан) о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 по делу №А65-2214/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2011 по тому же делу по заявлению ООО "ОРП Бакалея" к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – Министерство, г. Казань, Республика Татарстан) о признании незаконным решения от 15.01.2010 № 1/10 о досрочном прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на месторождении "Берсут", осуществляемое ООО "ОРП "Бакалея" на основании лицензии серии ЧСТ № 00970 ТЭ.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 третьи лица: Казанская межрайонная природоохранная прокуратура Волжской Межрегиональной природоохранной прокуратуры, г. Казань, Министерство энергетики Республики Татарстан, г.
Казань, Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, г. Самара, Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, г. Чистополь,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2011, решение от 21.06.2011 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора Предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
14.09.2009 Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской Межрегиональной природоохранной прокуратуры было направлено в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан представление № 7-1-2009 об устранении 3 нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым прокуратура требовала принятия мер по досрочному прекращению в установленном порядке права Общества на пользование недрами в целях разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Берсут» в Чистопольском районе Республики Татарстан.
13.10.2009 Министерством в адрес ООО "ОРП Бакалея" направлено уведомление № 4865/12 о приостановлении действия лицензии серии ЧСТ № 00970 ТЭ, которым указывалось на невыполнение Обществом пункта 2.1. лицензионного соглашения, что является нарушением подпунктам 2 и 10 части 2 статьи 22 Федерального закона "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон о недрах) и на приостановление действия лицензии с 15.10.2009. В данном уведомлении указывалось также на то, что в случае не устранения допущенных нарушений в течение 3 месяцев, в соответствии со статьёй 21 Закона о недрах, право пользования недрами с целью разведки и добычи ПГС на месторождении «Берсут», на территории Чистопольского муниципального района по лицензии серии ЧСТ № 00970, будет прекращено.
15.01.2010 Министерством принято решение № 1/10 о прекращении права пользования недрами, полученного ООО "ОРП "Бакалея" на основании лицензии серии ЧСТ № 00970ТЭ с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на месторождении Берсут в интервале 1527,5 1535,5 км по левой стороне судового хода р. Кама, в связи с невыполнением условий уведомления от 13.10.09 № 4865/12, на основании пункта 3 части 1, подпунктов 2, 3, 5 части 2 статьи 20 Закона о недрах.
ООО "ОРП "Бакалея", считая, что оспариваемое решение о досрочном прекращении права пользования Общества недрами на месторождении "Берсут" принято в нарушение норм процедуры его принятия, а также норм материального права, регулирующего правоотношения сторон согласно лицензии серии ЧСТ № 00970 ТЭ с 15.01.2010, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и 4 отмене решения Министерства от 15.01.2010 № 1/10 о досрочном прекращении права пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на месторождении "Берсут".
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства дела, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего спора имеют преюдициальное значение судебные акты арбитражных судов по делам № А55-31277/2009 и № А65-33132/2009.
По указанным делам предметом обжалования ООО "ОРП Бакалея" являлись действия органов Росрыболовства об отзыве согласования на проведение работ по добыче с акватории р. Кама песчано-гравийных пород и решение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о приостановлении действия лицензии ООО "ОРП Бакалея" серии ЧСТ № 00970 ТЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на месторождении "Берсут".
Суды установили что, в месте расположения лицензионного участка имеется особо охраняемая природная территории - крупнейшее на Куйбышевском водохранилище естественное нерестилище осетровых пород рыб - стерляди, в связи с чем, производство работ на данном участке акватории р. Кама недопустимо.
В силу пункта 15.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1993 № 3314-1, в случаях, предусмотренных в подпунктах 15.2(2), 15.2(3), 15.2(5) пункта15, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о 5 допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.
Согласно статье 21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 указанного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
Из вышеназванных норм следует, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, по истечении трех месяцев со дня получения недропользователем соответствующего уведомления в случае неустранения им допущенных нарушений.
Таким образом, суды признали доказанным факт невыполнения недропользователем лицензионного соглашения и наличия на участке нерестилища стерляди, что указывает на невозможность пользования ООО "ОРП Бакалея" лицензионным участком.
Изучив обжалуемые судебные акты и доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ, для пересмотра в порядке надзора указанных судебных актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела №А65-2214/2011 Арбитражного Татарстан для пересмотра порядке в суда надзора Республики постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 и 6 постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2011 отказать.
Председательствующий судья В.В. Попов Судья Е.Е. Борисова Судья Ю.В. Гросул