878_336372 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5379/12 Москва 04 мая 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02.04.2012 № 3782/04 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 06.02.2012 по делу № А53-5000/11,
УСТАНОВИЛА:
администрация города Ростова-на-Дону (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 области (далее – антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 18.02.2011 № 1468/04 о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 18.02.2011 № 1468/04.
В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в деле участвует прокурор Ростовской области.
Решением Арбитражный суд Ростовской области от 07.07.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 06.02.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3 Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая администрации суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Судами установлено, что на основании поручения прокурора Ростовской области антимонопольным органом проведена проверка деятельности администрации при организации пассажирских перевозок.
В ходе указанной проверки антимонопольным органом установлено, что распоряжение мэра города Ростова-на-Дону от 17.06.2005 № 121 «О формировании заказа на осуществление пассажирских перевозок автомобильным содержит транспортом положения на влияющие маршрутах на в г.Ростове-на-Дону» конкуренцию хозяйствующих субъектов.
По результатам проверки антимонопольным органом принято решение от 18.02.2011 № 1468/04 о нарушении мэром города Ростова-наДону части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ 4 «О защите конкуренции» и выдано предписание от 18.02.2011 № 1468/04 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Удовлетворяя заявленные требования, суды недоказанности наличия в действиях мэра сделали города вывод о Ростова-на-Дону нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Суды исходили из соответствия оспариваемых положений распоряжения мэра города Ростова-на-Дону от 17.06.2005 № 121 Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на дату принятия указанного распоряжения.
Кроме того, судами учтено, что Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вступил в силу 26.10.2006 после принятия распоряжения мэра города Ростова-на-Дону от 17.06.2005 № 121.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А53-5000/11 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской 5 области от 07.07.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ М.Ф.Юхней