818_338304 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5609/12 Москва 14 мая 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Думы Киренского муниципального района, г. Киренск Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2011 по делу № А19-12202/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иркутск-Терминал», г. Иркутск о признании недействующим пункта 9 Приложения № 1 к решению Думы Киренского муниципального района от 22.12.2010 № 149/5 «Об утверждении коэффициентов с учетом категории земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы за землю» в части установления коэффициента 12,16.
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 общество с ограниченной ответственностью «Иркутск-Терминал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным процессуального кодекса в порядке Российской статьи 49 Федерации, Арбитражного о признании недействующим пункта 9 Приложения № 1 к решению Думы Киренского муниципального района от 22.12.2010 № 149/5 «Об утверждении коэффициентов с учетом категории земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы за землю» в части установления коэффициента 12,16, как не соответствующего части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункту 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2011 оспариваемый обществом пункт нормативного правового акта признан не соответствующим части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и недействующим.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 13.01.2012 решение суда оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Дума Киренского муниципального района (далее - Дума) просит их отменить, указывая на нарушение судами единообразия в толковании и применении судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены 3 судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 22.12.2010 Думой принято решение № 149/5 «Об утверждении коэффициентов с учетом категории земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы за землю», согласно которому применяемый к размеру арендной платы за пользование земельным участкам с разрешенным использованием «АЗС, нефтебазы, нефтехранилища» коэффициент установлен в размере 12,16.
До принятия вышеназванного решения коэффициент за пользование земельными участками с аналогичным видом разрешенного использования был установлен в размере 0,95.
Полагая, что оспариваемое решение в части установления вышеназванного коэффициента 12,16 не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
4 В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федеральный закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип экономической обоснованности, состоящий в том, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующей доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.
Пунктом 3 постановления администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па «Об утверждении Положения о порядке определения 5 размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.
Судом установлено, что увеличение коэффициента за пользование земельными участками с разрешенным использованием «АЗС, нефтебазы, нефтехранилища» с 0,95 до 12,16 (пункт 9 Приложения № 1 к решению) было осуществлено произвольно, без необходимого экономического обоснования.
С учетом того, что общество на основании договора аренды от 04.10.2010 № 24-юл/10 и дополнительного соглашения от 21.01.2011 № 1 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 38:09:170101:0002 и 38:09:120101:0004, расположенных на территории Киренского муниципального района Иркутской области, предоставленных для размещения нефтебазы, суды пришли к выводу, что права общества нарушаются в связи с произвольным установлением значения коэффициента, влекущего необоснованный рост арендной платы.
При таких обстоятельствах суды удовлетворили заявленные требования.
Доводы заявителя являлись нижестоящих инстанций, им дана предметом рассмотрения надлежащая правовая судов оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А19-12202/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.01.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ И.И.Полубенина