104_339981 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5898/12 Москва 21 мая 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2011 по делу № А19-6378/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2012 по тому же делу по иску администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее – администрация) к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области о взыскании 823 125 рублей расходов, понесенных в связи с обеспечением гражданина Куценко М.А. жилым помещением по договору социального найма.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 17.01.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин Иркутской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что во исполнение решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от делу № 2-1196/09 администрацией по договору 24.11.2009 по социального найма от 05.08.2010 № 579 передано Куценко М.А. (сироте) и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение общей площадью 44, 2 кв.м, расположенное по адресу:
г.Железногорск-Илимский, Нежнеилимский р-н, квартал 6, д.8, кв.153.
Рыночная стоимость названного жилого помещения составляет 820 000 рублей, что подтверждено отчетом независимого оценщика от 08.10.2010 № 110/10, выполненного ООО АЗИО «Империал» по заказу администрации.
Ссылаясь на понесенные расходы, составляющие стоимость жилого помещения и затраты по определению рыночной стоимости жилого помещения в сумме 3 125 рублей 78 копеек, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
3 Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2005) дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных учреждениях), отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, по смыслу статей 132 и 133 Конституции Российской Федерации предполагает полную компенсацию возникших дополнительных расходов и гарантирует право собственности муниципального образования.
Только при таких условиях не происходит изъятие муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Муниципальное образование исполнило обязательство по обеспечению жильем Куценко М.А. в 2010 году, а поэтому компенсация расходов муниципального образования на предоставление льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с положениями статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации суды возложили на казну субъекта Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
4 По мнению заявителя, решение принято об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле: в исковом заявлении в качестве ответчика указано Министерство финансов Иркутской области, а решением взыскание произведено с публично-правового образования – Иркутской области. Между тем это обстоятельство не влечет признания решения неправомерным. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате государственных органов, незаконных гражданину или действий (бездействия) возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае – Минфин Иркутской области.
Ссылка заявителя на то, что надлежащим ответчиком по делу должно быть Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области как главный распорядитель бюджета, несостоятельна. В силу Российской Федерации средств областного положений Бюджетного кодекса указанный государственный орган несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из областного бюджета.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А19-6378/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 5 для пересмотра в порядке надзора решения от 04.07.2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.01.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова