104_340066 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6030/12 Москва 21 мая 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 16.08.2011 постановления по делу № А34-1791/2011, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Районные теплосети» (далее – общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 20 232 рублей 05 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением медицинским работникам, проживающим в сельской местности, льгот по оплате тепловой энергии за период с 01.04.2008 по 31.12.2008.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Канашского сельсовета, администрация Шадринского района, администрации Финансовый отдел Шадринского района, Финансовое управление Курганской области, Курганская область в лице Финансового управления Курганской области, МО «Шадринский район» в лице Финансового отдела администрации Шадринского района.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Курганской области от 16.08.2011 исковое требование удовлетворено.
Свое решение суд мотивировал недостаточным выделением в 2008 году денежных средств из федерального бюджета для компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг медицинским работникам, проживающим в сельской местности.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 06.02.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между обществом и администрацией Канашского сельсовета на основании постановления администрации Шадринского района Курганской области от 09.03.2006 № 35 «Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельской местности и 3 работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения и образования, расположенных на территории Шадринского района» заключен договор от 05.03.2008 № 1001, по условиям которого администрация обязалась производить возмещение обществу расходов, понесенных в связи с предоставлением коммунальных услуг по теплоснабжению медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении муниципальных образований, проживающим на территории с. Канаши Шадринского района Курганской области.
В соответствии с пунктом 1.2 договора финансирование расходов производится Финансовым отделом администрации Шадринского района Курганской области за счет средств районного бюджета.
Администрация Канашского сельсовета на основании счетов-фактур общества представляет в Финансовый отдел администрации Шадринского района Курганской области отчет, подтверждающий фактические расходы общества, и производит возмещение понесенных расходов в полном объеме путем перечисления денежных средств на расчетный счет названного общества (пункты 2.3 – 2.6 договора).
Общество в период с 01.04.2008 по 31.12.2008 предоставляло меры социальной поддержки медицинским работникам, проживающим на территории с. Канаши Шадринского района Курганской области, путем предоставления льготы в размере 100 процентов оплаты коммунальных услуг по теплоснабжению.
Неполное возмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Основами законодательства 4 Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федеральным законом от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2007 № 129-О-П, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод Минфина России о том, что он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный.
Взыскание государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, 5 установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А34-1791/2011 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.08.2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда 06.02.2012 Уральского округа от по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова