104_339980 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5947/12 Москва 21 мая 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2011 по делу № А55-3405/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2012 по тому же делу по иску муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (далее – предприятие, истец) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 77 926 407 рублей 28 копеек, к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет казны Самарской области 173 449 100 рублей 08 копеек расходов, возникших в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 результате перевозки льготников по единым социальным проездным билетам (далее – ЕСПБ), в 2009 – 2010 годах.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, области, Департамент Самара, связи и автомобильных дорог Самарской транспорта администрации городского округа федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» г. Самары.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный постановлением арбитражный суд Поволжского округа от 09.02.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец осуществляет перевозку пассажиров г. Самары транспортом общего пользования по городским маршрутам в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленных для транспортных предприятий г.Самары.
Факт причинения истцу расходов в результате неисполнения обязанности по возмещению выпадающих доходов предприятия в связи с 3 осуществлением перевозок отдельных категорий граждан, в отношении которых оказываются меры социальной поддержки по ЕСПБ, подтвержден материалами дела.
Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.
Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.
Размер понесенных расходов истец определил исходя из количества проданных ЕСПБ, процента транспортной работы, количества поездок в месяц (50), суммы денежных средств, полученных России», и суммы от ФГУП «Почта денежных средств, полученных из бюджетов различных уровней.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что количество поездок по ЕСПБ при расчете суммы расходов, подлежащих возмещению истцу должно быть произведено с учетом пункта 54 постановления Росстата от 19.01.2007 № 9 и принято равным 50-ти.
Суд исходил из стоимости одной поездки в размере 12 рублей за период с января по декабрь 2009 года и признали истца за период с января расчеты расходов по декабрь 2010 года, рассчитанный из стоимости одной поездки в размере 15 рублей.
Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.
4 Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.04.2007 № 1476/07, от 05.02.2008 № 16069/07, от 05.02.2008 № 12479/07, от 23.06.2009 № 2992/09, от 25.01.2011 № 9621/10, от 26.04.2011 № 17828/10, от 25.07.2011 № 5481/11, от 06.12.2011 № 12757/10, от 06.12.2011 № 12757/10, от 06.12.2011 № 6497/10, от 06.12.2011 № 7116/10, от 15.12.2011 № 8576/10, от 21.02.2012 № 13837/10, о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, относящихся к федеральному и региональному регистрам льготников.
По мнению заявителя, надлежащим ответчиком по делу должно быть Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области как главный распорядитель средств областного бюджета в силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23. Между тем взыскание понесенных истцом расходов, в частности, за счет Самарской области в лице Министерства финансов Самарской области, не привело к принятию неправильного решения.
В соответствии с пунктом 17 названного постановления Высшего Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации в резолютивной части решения должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публичноправового образования, Гражданского кодекса В соответствии Российской со Федерации статьями вред, 1069, 1071 причиненный гражданину или юридическом улицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии 5 пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Довод заявителя о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, не может быть принят во внимание. Право требования возмещения с субъекта Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Самарской области по возмещению данных расходов обусловлена самим фактом предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А55-3405/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.08.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011 и 6 постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова