878_342675 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6081/12 Москва Коллегия 28 мая 2012 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 26.04.2012 № 01-14/151 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2011, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.03.2012 по делу № А71-6048/2011,
УСТАНОВИЛА:
администрация города Ижевска Удмуртской Республики (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Удмуртской Республике (далее – антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 28.04.2011 по делу № ММ 07-06/2010-51 З о нарушениях законодательства о размещении заказов в части, касающейся уполномоченного органа – администрации, и предписания от 28.04.2011 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства в указанной части.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 119».
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 06.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3 Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая администрации суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Судами установлено, что 06.04.2011 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку хлеба и хлебобулочных изделий в период с 03.05.2011 по 31.12.2011 (для нужд дошкольных учреждений Первомайского района города Ижевска).
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.04.2011 на участие в аукционе подана одна заявка от общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Русь-Матушка», в отношении которого аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе. Аукционной комиссией принято решение о заключении муниципального контракта с указанным обществом.
В связи с тем, что проект муниципального контракта, подписанный заказчиком, не направлен участнику размещения заказа в 4 регламентированный электронной площадкой срок, общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Русь-Матушка» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на бездействие заказчика.
В ходе проведенной внеплановой проверки антимонопольным органом установлено, что в информационной карте аукциона указан предмет контракта: изделия булочные из пшеничной муки высшего сорта для питания детей дошкольного и школьного возраста «Умница» или эквивалент, ТУ 9110-002-79899185-2008 обогащенные витаминно- минеральным комплексом (В1, В2, В6, В12, Е, РР, фолиевая кислота, бетакератин, железо), батон 0,4 кг, упакованный, 22503,2 кг.
Антимонопольным органом принято решение от 28.04.2011 по делу № ММ 07-06/2010-51 З о нарушении администрацией части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и выдано предписание от 28.04.2011. По мнению антимонопольного органа, документация об аукционе содержит требования к товару, влекущие ограничение количества участников размещения заказа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях администрации нарушения части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку условия документации об аукционе ограничили доступ к участию в торгах.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление администрации, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса 5 Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А71-6048/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.09.2011, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.03.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ О.Ю. Гвоздилина Судья ______________ М.Ф.Юхней