195_342490 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-2779/12 Москва 28 мая 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский» (с. Зубанчи, Дахадаевский р-н., Республика Дагестан), сельскохозяйственного производственного кооператива «Дейбук» (с.
Каякентский Республика Дагестан), Сагаси Дейбук, р-н., сельскохозяйственного производственного кооператива «Бускринский» (с.
Бускри, Дахадаевский сельскохозяйственного р-н., Республика производственного Дагестан), кооператива племхоз «Уркарахский» (с. Новый Уркарах, Дахадаевский р-н., Республика Дагестан), муниципального унитарного семеноводческого предприятия «Полевод» (с.
Шаласи, Дахадаевский р-н., Республика Дагестан) от 14.02.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2011 по делу № А63-7130/2010, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 16.11.2011, принятых по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Зубанчинский», сельскохозяйственного производственного кооператива «Дейбук», сельскохозяйственного производственного кооператива «Бускринский», сельскохозяйственного «Уркарахский», производственного муниципального кооператива унитарного племхоз семеноводческого предприятия «Полевод» (далее – хозяйства) к обществу с ограниченной ответственностью агрофирме «Киц» (хутор Андрей-Курган, Нефтекумский р-н., Ставропольский край, далее - общество «Киц»), крестьянскому фермерскому хозяйству «Киц Иван Иванович» (хутор Андрей-Курган, Нефтекумский р-н., Ставропольский край, далее - КФХ «Киц»), крестьянскому фермерскому хозяйству «Пьянков Сергей Васильевич» (с. Учикулак Нефтекумский р-н., Ставропольский край, далее - КФХ «Пьянков»), крестьянскому фермерскому хозяйству «Шерпеев Заурбек Шатуевич» (аул Новкус-Артезиан, Нефтекумский р-н., Ставропольский край, далее - КФХ «Шерпеев») об истребовании имущества из чужого незаконно владения, а именно:
об истребовании у КФХ «Киц» и возложении обязанности передать СПК племхоз «Уркарахский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в пределах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 7772,3418 га, в том числе: 803,5453 га - кадастровый номер 26:22:010701:41; 3661,5197 га - кадастровый номер 26:22:010702:33;
567,1749 га - кадастровый номер 26:22:010703:2; 442,7734 га - кадастровый номер 26:22:010704:3; 588, 1714 га - кадастровый номер 26:22:010706:3;
3,0692 га - кадастровый номер 26:22:010706:4; 414,6755 га - кадастровый номер 26:22:010801:5; 4,9819 га - кадастровый номер 26:22:010801:6;
3 704,3543 га - кадастровый номер 26:22:010802:38; 999,1811 га кадастровый номер 26:22:010803:5; 687, 1093 га - кадастровый номер 26622:010804:60; 613,7929 га - кадастровый номер 26:22:010805:2;
642,0342 га - кадастровый номер 26:22:010806:4; 639,9587 га - кадастровый номер 26:22:010807:2;
- об истребовании у КФХ «Пьянков» и возложении обязанности передать СПК племхоз «Уркарахский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 445,1684 га, в том числе: 880,8025 га - кадастровый номер 26:22:010808:2; 372, 5028 га - кадастровый номер 26:22:010809:5;
- об истребовании у КФХ «Пьянков» и возложении обязанности передать СПК «Бускринский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 852,46 га, в том числе: 72,6656 га - кадастровый номер 26:22:011304:9; 779,7914 га - кадастровый номер 26:22:011304:10;
- об истребовании у КФХ «Шерпеев» и возложении обязанности передать СПК «Бускринский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 1219,4672 га, в том числе: 744,7533 га - кадастровый номер 26:22:011301:50; 779,7914 га - кадастровый номер 26:22:011302:2;
- об истребовании у КФХ «Пьянков» и возложении обязанности передать СПК «Зубанчинский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного 4 сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 385,8384 га, в том числе: 210,1222 га - кадастровый номер 26:22:011701:8; 175,7121 га - кадастровый номер 26:22:011703:4;
- об истребовании у общества «Киц» и возложении обязанности передать СПК «Зубанчинский» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 4203,6608 га, в том числе: 925,3383 га - кадастровый номер 26:22:011501:73; 568,5274 га - кадастровый номер 26:22:011503:327; 8,3811 га - кадастровый номер 26:22:011503:328; 1,1422 га - кадастровый номер 26:22:011503:329; 10,3791 га - кадастровый номер 26:22:011503:330; 0,0511 га - кадастровый номер 26:22:011503:331; 0,6441 га - кадастровый номер 26:22:011503:332; 29,1535 га - кадастровый номер 26:22:011503:333 0,2862 га - кадастровый номер 26:22:011503:334; 0,3207 га - кадастровый номер 26:22:011503:335; 1,7089 га - кадастровый номер 26:22:011503:336; 44,0508 га - кадастровый номер 26:22:011503:337; 629,7341 га - кадастровый номер 26:22:011503:338; 24,8712 га - кадастровый номер 26:22:011503:339;
13,1362 га - кадастровый номер 26:22:011503:340; 28,5614 га - кадастровый номер 26:22:011503:341;
1395,9286 га - кадастровый номер 26:22:011504:62; 521,4459 га - кадастровый номер 26:22:011505:2; 17,6533 га - кадастровый номер 26:22:011702:9; 28,0547 га - кадастровый номер 26:22:011704:6;
- об истребовании у КФХ «Шерпеев» и возложении обязанности передать МУСП «Полевод» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 2847,2302 га, в том числе: 664,1016 га - кадастровый номер 26:22:010602:2; 795,3033 га - кадастровый номер 26:22:010605:19; 599,4019 га - кадастровый номер 5 26:22:010607:2; 788,4232 га - кадастровый номер 26:22:010608:3;
- об истребовании у КФХ «Пьянков» и возложении обязанности передать СПК «Дейбук» земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, общей площадью 2847,23 га, в том числе: 486,7235 га - кадастровый номер 26:22:011401:12; 897,4958 га - кадастровый номер 26:22:011402:87; 625,4152 га - кадастровый номер 26:22:011403:2 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), отдел имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района (далее – отдел имущественных Федеральной службы и земельных отношений), Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Республики Дагестан, Министерство имущественных отношений Республики имущественных отношений Ставропольского государственное учреждение «Земельная земельных Дагестан, края и Министерство и кадастровая федеральное палата» по Ставропольскому краю.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.
6 Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 16.11.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов хозяйства просят их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено судами, постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 24.05.1945 № 1162 «О закреплении пастбищ за колхозами Грузинской, Азербайджанской и Армянской ССР, Дагестанской и Северо-Осетинской АССР» за колхозами Дагестанской АССР закреплены: отведенные ранее зимние пастбища в Грозненской области площадью 365 576 га; дополнительно передаваемые зимние пастбища в Грозненской области площадью 51 248 га, в том числе: 8 тыс. га - участок № 14, 3 тыс. га - участок «Раздолье», 5 тыс. га из Чернорынковского массива, ранее находившиеся в пользовании колхозов Северо-Осетинской АССР, и 35 248 га пастбищ колхозов Чечено-Ингушской АССР.
Передаваемые колхозам земли госфонда закрепляются за колхозами в долгосрочное и бесплатное пользование сроком на 10 лет, начиная с 1 января 1945 года (пункт 3 данного постановления).
В соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 05.12.1949 № 5511 «О мерах по улучшению использования зимних пастбищ госфонда «Черные земли» в Астраханской области и «Кизлярских пастбищ» госфонда в Грозненской области» Кизлярские пастбища в Грозненской области общей площадью 776 639 га, закрепленные постановлением Совнаркома СССР от 24.05.1945 № 1162 за колхозами Грузинской ССР, Дагестанской АССР и Северо-Осетинской АССР сроком 7 на 10 лет, закреплены в прежних размерах за колхозами тех же республик до 1970 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 28.05.1954 № 1023 «О закреплении за колхозами зимних пастбищ госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища» Совету Министров РСФСР предписано закончить к 01.10.1955 работы по землеустройству на сезонных пастбищах госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища», находящихся в пользовании колхозов Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Сталинградских областей, Дагестанской АССР и Северо-Осетинской АССР, предусмотрев при этом в необходимых случаях обмен пастбищных участков между колхозами, с их согласия, устранение чересполосицы и закрепление пастбищ за каждым колхозом навечно. Совету Министров РСФСР и Совету Министров СССР предоставлено право организовать в 1954 году при министерствах сельского хозяйства республик комплексные экспедиции для проведения землеустроительных работ на пастбищах с тем, чтобы обеспечить окончание этих работ к 01.10.1955 (пункт 7).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.06.1954 № 871 «О закреплении за колхозами зимних пастбищ госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища» Министерству сельского хозяйства предписано закончить к 01.10.1955 работы по землеустройству на сезонных пастбищах госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища», находящихся в пользовании колхозов Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Сталинградской областей, Дагестанской АССР и Северо-Осетинской АССР, предусмотрев при этом, в необходимых случаях, обмен пастбищных участков между колхозами, с их согласия, устранение чересполосицы и закрепление пастбищ за каждым колхозом навечно;
организовать в 1954 году комплексную экспедицию для проведения землеустроительных работ на пастбищах с тем, чтобы обеспечить окончание этих работ к 01.10.1955.
8 Согласно распоряжению Совета Министров Дагестанской АССР от 06.04.1955 № 91, постановлению Совета Министров и Бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 23.05.1955 № 164/76 «О распределении и закреплении за колхозами Дагестанской АССР отгонных зимних пастбищ в Астраханской и Грозненской областях» утверждены план проведения землеустроительных работ, проект распределения пастбищ и сенокосов между районами в пределах Грозненской и Астраханской областей и принято решение отвести пастбища и сенокосы согласно прилагаемому чертежу. Работы по землеустройству поручено произвести Сталинградской землеустроительной экспедиции Министерства сельского хозяйства РСФСР в срок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 28.05.1954 № 1023.
Постановлением Объединенного заседания исполкома Дахадаевского райсовета депутатов трудящихся и Бюро РК КПСС от 10.06.1955 № 137/17 «О распределении и закреплении за колхозами района отгонных зимних пастбищ Грозненской области» утверждены постановления общих собраний колхозников об установлении размеров и внешних границ госземфонда Грозненской области, закрепляемого за колхозами на бессрочное (вечное) пользование и отводе пастбищ согласно приложению.
В соответствии с приложением № 1 к постановлению от 10.06.1955 № 137/17 за колхозами в бессрочное (вечное) пользование закреплены зимние пастбища в Грозненской области: колхоз им. Сталина - 10 877,72 га; колхоз им. М. Горького - 2013,64 га; колхоз им. Молотова - 4289,10 га;
колхоз им. Энгельса - 3 281,62 га; колхоз им. Буденного - 5 022,25 га;
колхоз им. Кирова - 4 931,97 га; колхоз им. 18-го Партсъезда - 3490,94 га;
колхоз им. 16-го Партсъезда - 2 494,43 га; колхоз им. Димитрова - 2 952,34 га; колхоз им. 20 лет Октября - 2 505,32 га.
Постановлением Совета Министров и Бюро Обкома КПСС Дагестанской АССР от 27.01.1956 № 23/3 «Об итогах работы по 9 закреплению зимних пастбищ за колхозами республики в Грозненской и Астраханской областях» принято к сведению заявление Министра сельского хозяйства Дагестанской ССР и начальника Сталинградской землеустроительной экспедиции о том, что мероприятия по распределению и закреплению за колхозами зимних пастбищ, расположенных в Грозненской и Астраханской областях, на вечное пользование закончены и колхозам вручены вкладыши в государственные акты согласно приложению. Пунктом 3 постановления Дахадаевскому райисполкому и крайкому КПСС предписано выделить в срок до 1 марта колхозу им. 18-го Партсъезда 3 500 га зимних пастбищ из нераспределенного фонда района в Грозненской области.
В приложении к постановлению от 27.01.1956 № 23/3 «Ведомость колхозных земель и посторонних пользователей на зимних пастбищах Грозненской и Астраханской областей, закрепленных навечно» установлено следующее распределение земель в Грозненской области:
колхоз им. Сталина - 13 678 га; колхоз им. Буденного - 5221 га; колхоз им.
20 лет Октября - 2522 га; колхоз им. М. Горького - 2018 га; колхоз им.
Димитрова - 2977 га; колхоз им. Молотова - 4369 га; колхоз им. Кирова 5088 га; колхоз им. 16-го Партсъезда - 2515 га; колхоз им. Энгельса 3281,62 га.
Постановлениями администрации от 10.07.2009 № 903, 905, 906, 907 хозяйствующим субъектам Ставропольского края предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а именно: ООО «Киц» - 20 участков общей площадью 42 493 688 кв. м (4249,3688 га); КФХ «Шерпеев» - 19 участков общей площадью 96 334 127 кв. м (9633, 41 га); КФХ «Пьянков» - 18 участков общей площадью 9458,8986 га; КФХ «Киц» - 14 участков общей площадью 77 723 418 кв. м (7772,3418 га).
На основании указанных постановлений отдел 10 имущественных и земельных отношений (арендодатель) и ответчики (арендаторы) заключил договоры аренды земельных участков от 10.07.2009 № 245, 247, 248, 249. Государственная регистрация данных сделок произведена в установленном законом порядке.
Хозяйства на основании положений статей 301, 302, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации обратились с иском об истребовании спорных земельных участков. При этом хозяйства ссылались на переход к ним в порядке правопреемства права бессрочного (вечного) пользования землей, возникшего у колхозов им.
Сталина, 18-го Партсъезда, им. Буденного, им. Кирова, им. Горького на основании постановления Совета Министров СССР от 28.05.1954 № 1023 «О закреплении за колхозами зимних пастбищ госфонда «Черные земли» и «Кизлярские пастбища», с учетом результатов работ Сталинградской землеустроительной экспедиции Министерства сельского хозяйства РСФСР по отводу земельных участков колхозам.
Суды, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, признали недоказанным переход к истицам права постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи Федерации 304 Арбитражного основаниями для 11 изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А63-7130/2010 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль 12