110_344042 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6186/12 Москва 31 мая 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А., судей Балахничевой Р.Г. и Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Гафурийская сельхозхимия» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2011 по делу № А07-5983/2011, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Гафурийская сельхозхимия» (далее – общество) о признании незаконным бездействия Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минсельхоз РБ), выразившегося в невыполнении требований, предусмотренных пунктом 6 Порядка предоставления в 2008 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на повышение плодородия почв (на химическую обработку кормовых угодий Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 для дальнейшего использования под посевы сельскохозяйственных культур), агрохимическую мелиорацию почв, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.04.2008 № 99, по составлению и направлению в Министерство финансов Республики Башкортостан сводной справки на получение субсидий, заявки на финансирование, справки-расчета в разрезе получателей субсидий, а также сводного реестра поручений на оплату расходов в части актов выполненных работ №№ 44, 45, 46, 47, повлекшем невыплату субсидии на возмещение части затрат по известкованию кислых почв и взыскании вследствие этого 1 666 493 рублей 60 копеек убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2011, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011, в удовлетворении требований отказано.
Принимая решение об отказе в требовании о признании незаконным бездействия Минсельхоза РБ, суды исходили из отсутствия у него основания для включения стоимости выполненных обществом работ в сводную справку на получение субсидии и заявку на финансирование вследствие ненадлежащего оформления и несоблюдения сроков предоставления документов обществом.
Установив недоказанность обществом причинения Минсельхозом РБ вреда, отсутствие у последнего обязательств перед обществом, суды пришли к выводу об отказе в иске в части взыскания убытков.
3 Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2012 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Заявитель (общество) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм бюджетного законодательства и необоснованность вывода судов о том, что общество не является получателем субсидии.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Суды установили, что общество выполняло агрохимические работы в рамках договора, заключенного с СПК «Урожай».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 99 утверждена и восстановление Федеральная плодородия целевая почв программа земель «Сохранение сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года».
Финансирование мероприятий названной Программы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
При этом финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета осуществляется только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников для финансирования строительства и реконструкции объектов соответствующей формы собственности. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета.
4 В субъектах Российской Федерации реализация Федеральной целевой программы по повышению плодородия почв обеспечивается на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых федеральными государственными учреждениями по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению (заказчиками-застройщиками) с исполнителями работ в рамках отдельных мероприятий указанной Программы. Исполнители указанных работ определяются заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В заключаемых государственных контрактах (договорах) определяются объемы соответствующих мероприятий и источники их финансирования, перечни хозяйств и объектов, где намечается выполнение работ.
Работы по агрохимической мелиорации почв по договору общества с СПК «Урожай» не соответствуют указанному порядку.
При таких обстоятельствах вывод судов о том, что общество не относится к числу землепользователей или землевладельцев, обладающих правом на получение субсидии из бюджета Республики Башкортостан, является обоснованным.
Довод заявителя о нарушении норм бюджетного законодательства при принятии оспариваемых судебных актов неоснователен, поскольку к правоотношениям сторон применены регулирующие их специальные нормы.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А07-5983/2011 Арбитражного суда Республики 5 Башкортостан для пересмотра в порядке надзора решения от 15.07.2011, постановления Восемнадцатого от и 29.09.2011 постановления арбитражного Федерального апелляционного суда арбитражного суда Уральского округа от 01.02.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья Н.А.Ксенофонтова Судья ______________ Р.Г.Балахничева Судья ______________ Л.Г.Воронцова