78792_346964 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-2738/12 Москва 14 июня 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Примечаевой Татьяны Михайловны (г. Энгельс) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2011 по делу Арбитражного суда Саратовской области № А57-1359/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Примечаевой Татьяны Михайловны (далее – Примечаева Т.М.) о признании несоответствующим закону и недействующим Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51-606.
Заинтересованные лица: Саратовской городской Думы, Управления Федеральной администрации антимонопольной муниципального службы по образования Саратовской области, «Город Саратов», Саратовской областной Думы, Прокуратуры Саратовской области, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.08.2011 производство по делу по заявлению Примечаевой Т.М. о признании пункта 1.9 Положения недействующим прекращено, в остальной части признано соответствующим Федеральному закону от 06.10.2003 «Об № 131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Закон № 131-ФЗ), Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, и в удовлетворении требований заявителя в указанной части - отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2011 решение суда оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Примечаева Т.М. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, единообразия в толковании и применении норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» постановлением от 07.09.2010 № 2137 отказала Примечаевой Т.М. в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 25 лет для целей, не связанных со строительством, сославшись на решение Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51-606 3 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов».
Заявитель, полагая, что указанный нормативный правовой акт вынесен органом местного самоуправления с нарушением положений Закона № 131-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Судами установлено, что полномочия органа местного самоуправления закреплены в статье 12 Конституции Российской Федерации, определены статьей 17 Закона № 131-ФЗ, а также в Уставе муниципального образования «Город Саратов», утвержденные решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649.
Решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов» (опубликовано в периодическом печатном издании - газете «Саратовская панорама», спецвыпуск утверждено Положение об использовании границах территорий расположенных в от 02.06.2010 № 5252(569) земельных общего участков, пользования муниципального образования «Город Саратов», содержащее обязательные для исполнения правовые нормы, подлежащие неоднократному применению, распространяется на неопределенный круг лиц, действует в пределах территории муниципального образования - город Саратов, соответственно, обладает всеми признаками нормативного правового акта органа местного самоуправления.
Судами установлено, что нормативный акт принят уполномоченным органом местного самоуправления, им не устанавливается запрет и не вводятся ограничения, не предусмотренные законодательством, в 4 отношении осуществления отдельных видов деятельности и прав хозяйствующих субъектов.
Судами в соответствии с положениями пункта 1 статьи 192, пункта 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 2 Закона № 131-ФЗ, пункта 12 статьи 1, пункта 2 части 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации частично производство по делу прекращено, в удовлетворении остальной части требований отказано, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и в пределах установленной законодательством компетенции.
Доводы заявителя не свидетельствуют о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.
Нарушений судами норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора, при рассмотрении обжалуемых судебных актов не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела № А57-1359/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья Ю.В.Гросул Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ В.В.Попов 5