280_347276 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7576/12 Москва Коллегия 14 июня 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М.Медведевой, судей В.Б.Куликовой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление (с учетом дополнения к нему) общества с ограниченной ответственностью «Западный терминал» (г. Калининград) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 19.04.2012 по делу № А21-3439/2011 Арбитражного суда Калининградской области, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Западный терминал» (далее – общество) о признании незаконным бездействия администрации городского округа «Город Калининград», выразившегося в не принятии решения о предоставлении обществу земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах ул. Литовский вал - ул. Ю. Гагарина ул. Малоярославская - ул. Стрелецкая в Ленинградском районе, с Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 кадастровыми номерами:
39:15:132901:49;
39:15:132901:50;
39:15:132901:51;
39:15:132901:52;
39:15:132901:53;
39:15:132901:54;
39:15:132901:55;
39:15:132901:56;
39:15:132901:57;
39:15:132901:58;
39:15:132901:59;
39:15:132901:60;
39:15:132901:61;
39:15:132901:62;
39:15:132901:63;
39:15:132901:64;
39:15:132901:65;
39:15:132901:66;
39:15:132901:67;
39:15:132901:68;
39:15:132901:69;
39:15:132901:70;
39:15:132901:71;
39:15:132901:72;
39:15:132901:73;
39:15:132901:74;
39:15:132608:33;
39:15:132608:34;
39:15:132608:35;
39:15:132608:36;
39:15:132608:37;
39:15:132512:44;
39:15:132512:45;
39:15:132512:46;
39:15:132512:47;
39:15:132801:43;
39:15:132801:44;
39:15:132801:45;
39:15:132801:46; 39:15:132801:47 и о возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении указанных земельных участков обществу.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата».
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, общество подало заявление о пересмотре его в порядке надзора.
3 В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в связи со следующим.
Как установлено судом, 03.05.2005 мэрия города Калининграда и общество заключили договор № 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах ул. Литовский Вал - ул. Ю. Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе (далее – договор № 20). Предметом договора являлась реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района «Восток – 2», а также продолжение и развитие градостроительных отношений по застройке жилого района «Восток – 2», которые возникли на основании постановления мэра города Калининграда от 10.11.2003 № 2615 «О разработке проекта планировки, межевания и застройки» с изменениями, внесенными постановлением мэра города Калининграда от 22.06.2004 № 1545. По условиям договора мэрия обязалась предоставить обществу земельные участки для строительства в аренду с предварительным согласованием мест размещения под инвестиционные объекты, а общество выполняет работы предусмотренные договором.
Мэром города Калининграда, во исполнение решения Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2007 по делу А21-2138/2007, принято постановление от 24.10.2007 № 2403 о предоставлении обществу в аренду сроком на 9 месяцев земельного участка общей площадью 81,9760 4 га, расположенный в границах ул. Литовский Вал - ул. Ю. Гагарина ул. Малоярославской - ул. Стрелецкой в Ленинградском районе г. Калининграда для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Договор аренды администрацией и обществом не подписан, поскольку стороны не пришли к соглашению о его условиях.
Общество обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении ему указанных земельных участков. Поскольку решение по обращениям общества не было принято, и полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, нарушающее права общества и его законные интересы, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у общества преимущественного права заключить договор аренды указанных земельных участков, предусмотренного абзацем 12 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что положения указанной нормы могут применяться к арендатору земельного участка, предоставленного в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В соответствии пунктом 15 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным данным лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено 5 до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с этим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.
Суд кассационной инстанции, проверяя возможность применения в настоящем случае приведенной нормы права с учетом заключения сторонами договора № 20 после установленного законом срока, а также в связи с несоответствием его условий требованиям, предусмотренным этой нормой, пришел к выводу об отсутствии оснований у администрации для предоставления указанных земельных участков обществу без проведения аукциона.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А21-3439/2011 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья А.М.Медведева Судья ______________ В.Б.Куликова Судья ______________ Г.Г.Попова 6