104_350468 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8070/12 Москва 28 июня 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.
рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 18.11.2011 по делу № А19-11006/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.05.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее – общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 3 020 173 рублей 92 копеек расходов, понесенных в результате предоставления в период с 01.06.2008 по 31.12.2010 льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг многодетным семьям в соответствии с Указом Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области, муниципальное образование «Город Братск» в лице администрации МО «Город Братск».
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.11.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 12.05.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между обществом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска заключен договор от 01.06.2008 № 26, по условиям которого общество осуществляло в спорный период деятельность по управлению жилищным фондом в г.Братске (жилые дома, указанные в приложении № 1 к договору) занимающим и предоставляло коммунальные услуги гражданам, жилые помещения. Многодетным семьям по оплате 3 жилищно-коммунальных услуг предоставлялась льгота в виде 30-процентной скидки.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт предоставления льгот представленными и их размер в материалы дела договорами подтверждены теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, карточками лицевых счетов за 2008, 2009, 2010 годы, расчетами тарифов на коммунальные услуги, списками льготников.
Доказательств финансирования муниципального образования «Город Братск» на компенсацию расходов, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», не представлено.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды исходили из того, что мера социальной поддержки многодетным семьям предусмотрена федеральным законодательством;
органами федеральной власти не урегулированы порядок и условия возмещения спорных расходов;
фактические расходы истца по предоставлению льгот, подтвержденные материалами дела, не возмещены ему в полном объеме; расходы на реализацию названных льгот в отсутствие правового регулирования порядка их финансирования относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.
При этом суды руководствовались Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
4 Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан.
Довод заявителя о том, что и, истец коммунальных услуг следовательно, компенсацию выпадающих доходов, не является поставщиком не правом обладает на был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный. В соответствии с действующим жилищным законодательством собственники жилых помещений могут являться абонентами по договорам энергоснабжения избрания ими непосредственное способа управления управление. В управляющую компанию только в случае многоквартирным домом – данном случае граждане избрали – ООО «Жилкомсервис», которая является исполнителем коммунальных услуг, предоставляющим льготы по их оплате, и абонентом по договорам энергоснабжения, заключаемым с целью предоставления коммунальных услуг гражданам – получателям коммунальных услуг.
Довод Минфина России о недоказанности истцом понесенных расходов направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А19-11006/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.11.2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.05.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова