78789_351842 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5344/12 Москва 02 июля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей: Ю.В.Гросула, О.М.
Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г.Владивосток, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 21.06.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2012 по делу Арбитражного суда Приморского края № А51-1174/2011 по заявлению дачного некоммерческого товарищества «Летнее», г.Владивосток (далее – дачное товарищество) к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, г.Владивосток (далее – департамент) о признании недействительным решения департамента, выраженного в письме от Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 31.12.2010 N 29/06-20-22845;
обязании департамент в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении товариществу в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050071:739, 25:28:050071:740 путем заключения договоров аренды сроком на 25 лет для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) (с учетом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление лесным хозяйством Приморского края, г.Владивосток (далее – управление лесным хозяйством), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г.Владивосток (далее – Росимущество, заявитель), краевое государственное учреждение «Приморское лесничество», г.
Владивосток.
Суд
установил:
Решением арбитражного суда Приморского края от 21.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 решение отменено.
Решение департамента, признано незаконным. Суд обязал департамент повторно рассмотреть заявление дачного товарищество о предоставлении в аренду названных земельных участков в соответствии с порядком и сроками, установленными статьями 34, 81 Земельного кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2012 постановление оставлено без изменения.
3 Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Росимущество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права и принять новый судебный акт не передавая дело на новое рассмотрение.
При рассмотрении дела суды установили, что 26.03.2010 дачное товарищество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка приблизительной площадью 79156 кв.м по адресу г. Владивосток, в районе ул. Ломаная, 21 для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.
В дополнение к ранее поданному заявлению дачное товарищество письмом от 21.12.2010 № 29-34828 представило в департамент дополнительные документы, в том числе кадастровые паспорта от 09.11.2010 № 25/00-56747, от 09.11.2010 № 25/00-56744, выписку от 17.12.2010 из протокола №3/10 собрания членов дачного товарищества.
По результатам рассмотрения заявления письмом от 31.12.2010 № 29/06-20-22845 департамент отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что данный участок по сведениям Управления лесным хозяйством находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 53, выделы 9, 10; квартал 54 выделы 9, 11; квартал 61, выдел 3 Садгородского участкового лесничества (защитные леса), в связи с чем департамент не вправе распоряжаться таким земельным участком. Кроме того, департамент указал на то, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо представить утвержденные органом местного самоуправления списки членов товарищества и оригинал протокола общего собрания его членов, отражающий коллективное решение о передаче именно товариществу как юридическому лицу в аренду земельного участка.
Дачное товарищество, ссылаясь на то, что решение департамента об отказе в предоставлении земельного участка противоречит земельному 4 законодательству, нарушает его права и создает препятствия в осуществлении принадлежащего ему права на получение земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства, обратилось в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства, в частности, генеральный план и графические материалы к нему, правила землепользовании и застройки Владивостокского городского округа, схему территориального планирования Приморского края, суды пришли к выводу, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и отнесен к землям населенных пунктов.
В силу пункта 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), пункта 1 статьи 22 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа в состав жилых зон (Ж-1) могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
При отсутствии доказательств того, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, суды пришли к выводу, что данное основание отказа департамента в предоставлении дачному товариществу испрашиваемого земельного участка является не обоснованным.
Однако, на основании положений пункта 1 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» статей 34, 81 Земельного кодекса, предусматривающих порядок предоставления земельных участков гражданам и дачным некоммерческим объединениям граждан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что по обращению дачного товарищества департамент надлежаще не рассмотрел вопрос о возможности предоставления дачному товариществу земельного участка, исходя из его категории, целевого назначения и испрашиваемого 5 права, и в связи с этим обязал департамент повторно рассмотреть обращение дачного товарищества.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, доводы заявителя не свидетельствуют о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, поскольку сводятся к оспариванию выводов судов, основанных на установленных фактических обстоятельствах дела, и направлены на переоценку доказательств, их подтверждающих.
Нарушений судами норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела № А51-1174/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения арбитражного суда Приморского края от 21.06.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Ю.В.Гросул Судья ______________ О.М.Козырь