818_351811 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8194/12 Москва Коллегия 02 июля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Звезда», г. Шахтерск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 04.08.2011 по делу № А59-1771/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Звезда» к Управлению по недропользованию по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия лицензии, признании недействительным приказа о снятии лицензии с учета, обязании продлить срок действия лицензии.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению по недропользованию по Сахалинской области (далее - Управление) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 27.01.2011 № 01-ВС-04 об отказе в рассмотрении заявления от 21.12.2010 № 25 о продлении срока действия лицензии на разработку участка «Звездный» Лесогорского каменноугольного месторождения до 01.01.2013; признании незаконным приказа от 26.01.2011 № 4 о снятии с учета лицензии на право пользования недрами; обязании лицензирующий орган продлить до 01.01.2013 срок действия лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения и последующей добычи угля открытым способом на указанном выше участке.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 04.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.3012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре принятых по делу судебных актов, Общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении 3 арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 23.08.1999 обществу выдана лицензия с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение и последующая добыча угля открытым способом на участке недр «Звездный» Лесогорского каменноугольного месторождения, расположенном в 7,5 км восточнее п. Надеждино Углегорского района Сахалинской области.
Срок действия лицензии был продлен до 01.01.2011.
Письмом от 01.11.2010 № 25 общество обратилось в лицензирующий орган с предложением рассмотреть вопрос о продлении срока действия названной лицензии, в ответ на которое Управление сообщило об отказе в рассмотрении заявки в связи с тем, что заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу продления срока действия лицензии на право пользования недрами должна быть подана в лицензирующий орган не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.
В ответ на повторную заявку общества от 21.12.2010 Управление письмом от 27.01.2011 № 01-ВС-04, сославшись на пункты 42, 43 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 4 № 315, отказало обществу в рассмотрении поданной им заявки.
Приказом Управления от 26.01.2011 № 4 прекращено право пользования недрами участка «Звездный» Лесогорского каменноугольного месторождения, лицензия ЮСХ 00513 ТЭ снята с учета в установленном порядке.
Не согласившись с указанными действиями Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 3 статьи 10 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Статьей 12 вышеназванного Закона установлено, что изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Порядок переоформления лицензий установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, 5 оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления представлению лицензий Федеральной и принятия, службы по в том надзору числе в по сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 в пределах его полномочий (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.12.2009 № 15837).
Рассматривая отказ Управления в продлении срока действия лицензии, снятии лицензии с учета, суды признали данные действия не противоречащими действующему законодательству. Суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 42 Административного регламента заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу продления указанного срока с предусмотренными пунктом 39 Административного регламента документами должна быть подана в территориальный орган Роснедр не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.
Несоблюдение установленного срока является основанием для отказа в рассмотрении заявки. Как следует из материалов дела, указанные требования Обществом соблюдены не были.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А59-1771/2011 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 04.08.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Г.Г.Попова