78789_351845 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5309/12 Москва 02 июля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей: Ю.В.Гросула, О.М.
Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г.Владивосток, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2012 по делу Арбитражного суда Приморского края № А51-7141/2011 по заявлению дачного некоммерческого товарищества «Акация», г.Владивосток (далее – дачное товарищество) к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, г.Владивосток (далее – департамент, заявитель) о признании незаконным отказа от 07.04.2011 N 29/06/02-14/4769 в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 предоставлении товариществу в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка площадью 170 000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе СНТ «Орбита»; об обязании департамента в течение 7 дней направить заявление товарищества в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также об обязании департамента издать распоряжение о предоставлении земельного участка заявителю в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление лесным хозяйством Приморского края, г.Владивосток и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г.Владивосток (далее – Росимущество).
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011, заявленные требования удовлетворены частично. Отказ департамента, выраженный в письме от 07.04.2011 № 29/06/02-14/4769, признан незаконным, на департамент возложена обязанность в течение 7 дней направить заявление товарищества в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В остальной части требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 13.03.2012, судебные акты изменил в части обязания направить заявление самоуправления для дачного товарищества утверждения и выдачи в орган схемы местного расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязал департамент 3 повторно рассмотреть заявление дачного товарищества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для целей ведения дачного хозяйства в соответствии с порядком и сроками, установленными статьями 34, 81 Земельного кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В остальной части оставил судебные акты без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Росимущество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального права и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.
При рассмотрении дела суды установили, что 23.03.2011 дачное товарищество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 170 000 кв. метров, расположенного в г. Владивостоке в районе СНТ «Орбита», для целей, не связанных со строительством – ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов и регистрации в них.
По результатам рассмотрения данного заявления письмом от 07.04.2011 № 29/06/02-14/4769 департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства, мотивируя это тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в связи с чем департамент не вправе распоряжаться таким земельным участком. Кроме того, департамент указал, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо представить утвержденные органом местного самоуправления списки членов товарищества и оригинал протокола общего собрания его членов, отражающий коллективное решение о передаче именно товариществу как юридическому лицу в аренду земельного участка.
4 Дачное товарищество, ссылаясь на то, что решение департамента об отказе в предоставлении земельного участка противоречит земельному законодательству, нарушает его права и создает препятствия в осуществлении принадлежащего ему права на получение земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства, обратилось в арбитражный суд.
Исследовав генеральный план и правила землепользовании и застройки Владивостокского городского округа, схему территориального планирования Приморского края, а также сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности суды пришли к выводу, что площадью испрашиваемый 170 000 кв.
земельный метров участок расположен в ориентировочной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и отнесен к землям населенных пунктов.
В силу пункта 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 22 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа в состав жилых зон (Ж-1) могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанции в части обязания департамента направить заявление товарищества в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании положений пункта 1 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» статей 34, 80 и 81 Земельного кодекса, предусматривающих порядок предоставления земельных участков гражданам и дачным некоммерческим объединениям граждан, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что по обращению дачного товарищества департамент надлежаще не рассмотрел вопрос о 5 возможности предоставления дачному товариществу земельного участка, исходя из его категории, целевого назначения и испрашиваемого права, и в связи с этим обязал департамент повторно рассмотреть обращение дачного товарищества.
Доводы заявления о необоснованности площади испрашиваемого земельного участка, о непредставлении заявителем списка членов кооператива, оригинала утвержденного протокола органом общего местного собрания самоуправления, членов кооператива и были предметом исследования судов и отклонены как не основанные на нормах закона.
Таким образом, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, доводы не свидетельствуют о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права, поскольку сводятся к оспариванию выводов судов, основанных на установленных фактических обстоятельствах дела и по существу направлены на переоценку доказательств, их подтверждающих.
Нарушений судами норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не установлено.
Учитывая изложенное, суд отказывает в передаче дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела № А51-7141/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения арбитражного суда 6 Приморского края от 25.07.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Д.Пауль Судья ______________ Ю.В.Гросул Судья ______________ О.М.Козырь