878_352093 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7949/12 Москва Коллегия 03 июля 2012 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Гранит КМВ» от 23.05.2012 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2012 по делу № А63-6160/11 Арбитражного суда Ставропольского края,
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью «Гранит КМВ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края о признании незаконными решения Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 23.03.2011 № 7/80 «О передаче администрации города Минеральные Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Воды Минераловодского района части полномочий администрации Минераловодского муниципального района по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, а также выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Минеральные Воды за счет межбюджетных трансфертов Минераловодского муниципального района» (далее – решение от 23.03.2011 № 7/80) и соглашение от 25.03.2011 о передаче полномочий на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, а также выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Минеральные Воды, заключенного между администрацией Минераловодского муниципального района и администрацией города Минеральные Воды Минераловодского района (далее – соглашение от 25.03.2011).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Минеральные Воды, Минераловодская городская Дума, Совет Минераловодского муниципального района Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2012 заявленные требования удовлетворены, решение от 23.03.2011 № 7/80 и соглашение от 25.03.2011 признаны недействующими как не соответствующие статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 28.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции отменил, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда 3 кассационной инстанции общество просит указанный судебный акт отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом кассационной инстанции норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Судами установлено, что решением от 23.03.2011 № 7/80 администрации города Минеральные Воды передана часть полномочий администрации Минераловодского муниципального района по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, а также выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Минеральные Воды за счет межбюджетных Минераловодского муниципального района.
трансфертов 4 Пунктом 2 названного решения администрации Минераловодского муниципального района рекомендовано заключить соглашение о передаче указанных полномочий с администрацией города Минеральные Воды.
В пункте 4 решения указано, что данное решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
Администрация администрация Минераловодского города Минеральные муниципального Воды заключили района и 25.03.2011 соглашение о передаче полномочий на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, а также выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Минеральные Воды. В соответствии с названным соглашением администрация Минераловодского муниципального района передает, а администрация города Минеральные Воды принимает указанные полномочия на срок с 25.03.2011 по 31.12.2015.
Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судом первой инстанции не исследован вопрос о публикации оспариваемых нормативных правовых актов, в деле отсутствуют уставы муниципальных образований, а также доказательства публикации решения от 23.03.2011 № 7/80 и соглашения от 25.03.2011.
Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
5 Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А63-6160/2011 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ А.Е. Березий