11_352758 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6701/12 Москва Коллегия 05 июля 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявиной, судей Д.И.Дедова, С.В.Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (241050, г. Брянск, ул. Советская, 2-А) от 28.04.2012 № 33/ТО/213739 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2011 по делу № А09-5166/2011 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 по тому же делу по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» (г. Брянск, ул. Советская, 2А) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о взыскании 138 507 руб. долга по договору от 22.03.2010 № 106 об оказании медицинской помощи (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2011 исковые требования удовлетворены частично.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В порядке кассационного производства судебные акты не проверялись.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Управление указывает на то, что пролонгации срока действия договора от 22.03.2010 № 106 об оказании медицинской помощи сотрудникам УФСИН России по Брянской области не произошло, поскольку изменение условий договора должно совершаться в письменной форме. Направление на лечение в 2011 году являлось разовым поручением истцу и не может рассматриваться в рамках действия ранее заключенного договора.
Заявитель также ссылается на то, что оплата в текущем финансовом году задолженности прошлого года противоречит положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в 3 толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно международного общепризнанным принципам и международным договорам Российской права, нормам Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Согласно пункту 2 Правил возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее – Правила возмещения расходов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания и медицинской осуществления помощи, отдельных санаторно-курортного обеспечения выплат категориям некоторым военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (далее – постановление от 31.12.2004 № 911), расходы учреждений здравоохранения сотрудникам на оказание уголовно-исполнительной территориальным органом медицинской системы соответствующего помощи возмещаются федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят службу сотрудники, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, 4 в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и учреждением здравоохранения.
Договор от 22.03.2010 № 106 заключен между сторонами сроком на один календарный год. Если ни одна из сторон не заявит о прекращении (изменении) настоящего договора за 1 месяц до окончания срока, его действие автоматически продлевается на следующий календарный год.
Доводы управления о прекращении действия договора были предметом рассмотрения судов, которые пришли к выводу о том, что в отсутствие доказательств направления заявления о прекращении договора, он считается пролонгированным на 2011 год.
Руководствуясь Правилами возмещения расходов, положениями договора, а также статьями 309, 310, 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что управление приняло на себя обязанность по оплате медицинской помощи, предоставленной его сотрудникам.
В целях обеспечения реализации прав на медицинское обслуживание названной категории граждан в гарантированном объеме наравне со всеми гражданами Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 постановлением от 31.12.2004 № 911 были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, 5 уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, а также Правила возмещения расходов.
Постановление от 31.12.2004 № 911 в то же время направлено на гарантирование учреждениям здравоохранения, заключающим договоры с управлениями Федеральной службы исполнения наказаний (и подобными им ведомствам), оплаты медицинских услуг (оказанных в гарантированном объеме), которую они не могут получить из Фонда обязательного медицинского страхования в связи с тем, что медицинская помощь, оказанная сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации не оплачивается из средств обязательного медицинского страхования, поскольку органы уголовноисполнительной системы освобождены от уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования с денежного довольствия и иных выплат, получаемых их сотрудниками (пункты 1, 5 письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 03.03.2000 № 1089/30-3и «Об оплате медицинской помощи, оказанной военнослужащим, сотрудникам милиции, органов налоговой полиции и уголовно-исполнительной системы»).
Ссылка заявителя на превышение пределов бюджетных обязательств не принимается во внимание ввиду того, что согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.
бюджетных 6 При рассмотрении поставленные товары исков о взыскании задолженности (выполненные работы, оказанные за услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А09-5166/2011 Арбитражного суда Брянской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.11.2011 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Е.Ю.Валявина Судья ______________ Д.И.Дедов Судья ______________ С.В.Сарбаш