877_354258 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7230/10 Москва 11 июля 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Колхоз Октябрь» (далее ОАО «Колхоз Октябрь», с. Устьевое Соболевского района Камчатского края) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 14.11.2011 по делу №А24-1695/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Норис» (далее – ООО «Норис», с. Соболево Соболевского района Камчатского края) к ОАО «Колхоз Октябрь», Федеральному агентству Российской Федерации по рыболовству (далее – Росрыболовство, г.
Москва), Министерству рыбного хозяйства Камчатского края (г. Петропавловск-Камчатский) (привлечено к участию в качестве ответчика определением от 05.05.2011) о признании торгов по лоту № 39 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 75 и заключенного по их результатам договора от 26.05.2008 № 095/2008 с победителем Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 конкурса – рыболовецкой артелью «Колхоз Октябрь» недействительными, а также применении последствий недействительности оспариваемых торгов и договора, прекращении действия договора на будущее время и обязании Министерства рыбного хозяйства Камчатского края возвратить победителю торгов полученные от него денежные средства (с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Рыболовецкий колхоз им. В.М.Ленина (г.
Петропавловск-Камчатский), общество с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (с. Николаевка Камчатского края), общество (с.
с Соболево ограниченной Камчатского ответственностью края) «ПХ Соболевское» с ограниченной общество ответственностью РПФ «КамНОРис» (п. Октябрьский Камчатского края), Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (г. Петропавловск-Камчатский).
Суд
установил:
решением суда от 31.07.2009, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 без изменения, производство по делу в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 по лоту № 39 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 75 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. В удовлетворении требований о признании недействительными торгов и применении последствий недействительности договора, заключенного с победителем конкурса, отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2010 названные судебные акты по настоящему делу оставлены без изменения.
3 Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.12.2010 №ВАС-7230/10 в передаче дела для пересмотра в порядке надзора состоявшихся судебных актов отказано с указанием на возможность их пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, установленном процессуальным законодательством, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2010 №7171/10.
Решением суда от 31.03.2011, оставленным постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 и Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.09.2011, решение суда от 31.07.2009 по настоящему делу отменено по новым обстоятельствам применительно к пункту 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.
Решением от 14.10.2011 производство по делу в части признания недействительным протокола оценки сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части. В остальной части требования истца удовлетворены:
торги по лоту № 39 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 75 и договор от 26.05.2008 № 095/2008, заключенный с победителем торгов – рыболовецкой артелью «Колхоз Октябрь» признаны недействительными;
применены последствия недействительности указанных торгов и договора, путем прекращения действия договора на будущее время и возложения на Министерство рыбного хозяйства Камчатского края обязанности возвратить ОАО «Колхоз Октябрь» 150 000 рублей.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.03.2012 и постановлением суда кассационной инстанции от 09.06.2012 решение от 14.10.2011 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора ОАО «Колхоз Октябрь» указывает на нарушение единообразия в 4 толковании и применении судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Организация положениями и статей порядок проведения 447, Гражданского 448 торгов предусмотрены кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Торги проводятся в форме аукционов и конкурсов. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
При этом суды разъяснили, что по смыслу статьи 449 ГК РФ независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным этой статьей - путем признания торгов недействительными.
На основании части 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
5 Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее – Правила № 264) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264.
Как установлено судебными инстанциями, на основании Приказов Госкомрыболовства РФ от 17.04.2008 № 321 и от 17.04.2008 № 319 комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в Камчатском крае (далее – Комиссия) в период с 19 по 23 мая 2008 года провела конкурс на право аренды рыбопромысловых участков, в том числе рыбопромыслового участка № 75 Соболевского района Камчатского края (лот № 39).
К участию в конкурсе по оспариваемому лоту № 39 Комиссией допущены и признаны участниками рыболовецкий колхоз имени В.И.Ленина, ООО «Норис», ООО ПХ «Соболевское», РА «Колхоз Октябрь» (ныне ОАО «Колхоз Октябрь»), ООО «КамНОРис», ООО РА «Народы Севера», ООО «Дары Камчатки», ООО «Пымта», ООО «Крутогоровское» и ООО «Витязь-Авто», которое в дальнейшем отказалось от участия в конкурсе.
26.05.2008 Комиссией оценены и сопоставлены заявки на участие вконкурсе и подведены итоги конкурса, победителем конкурса по лоту № 39 Соболевского района (участок № 75) признана РА «Колхоз Октябрь», которой присвоен номер 1. По мере уменьшения суммы критериев оценки ООО «Норис» присвоен номер 2.
На основании результатов конкурса, 26.05.2008 между Росрыболовством и РА «Колхоз Октябрь» заключен договор № 095/2008 о предоставлении рыбопромыслового участка № 75 для осуществления промышленного рыболовства. В тот же день РА «Колхоз Октябрь» 6 платежным поручением № 273 оплатила взнос за предоставление рыбопромыслового участка в сумме 150 000 рублей.
Полагая, что при проведении торгов по лоту № 39 организатором нарушены действующие Правила № 264, ООО «Норис» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 28 Правил № 264 к заявке на участие в конкурсе прилагаются в числе прочих документы, подтверждающие:
- наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (подпункт «в»);
- среднюю численность работников, работающих у заявителя четыре последние года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (подпункт «д»).
Непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил № 264 документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений, а также несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 этих же Правил и несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 2729 Правил являются основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе (пункт 15 Правил № 264).
Удовлетворяя заявленные ООО «Норис» требования, установив все фактические обстоятельства дела и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суды пришли к выводу о том, что ООО ПХ 7 «Соболевское», ООО «Дары Камчатки» и Рыболовецкий колхоз имени В.И.Ленина допущены к конкурсу с нарушением Правил № 264, так как они не представили документы, подтверждающие наличие у них рыбоперерабатывающих заводов, расположенных в границах муниципального образования, где находится спорный рыбопромысловый участок, и сведения о работниках, зарегистрированных на территории такого муниципального образования.
Кроме того, суды установили, что предложения указанных лиц в части существенно более высокой платы за рыбопромысловый участок, непосредственно повлияли на оценку заявок и итоговую сумму баллов, полученную каждым из участников, то есть на результат торгов в целом и определение их победителя.
Соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции указал, что они соответствуют подлежащим применению нормам материального права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10 по делу № А24-1694/2009, предметом которого являлось оспаривание этого же конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Соболевского муниципального района, но по другому лоту.
При этом судами установлено, что ООО «Норис» являлось участником оспариваемых торгов по нескольким лотам, предоставив по каждому лоту одинаковый комплект документов. Вывод о том, что ООО «Норис» является надлежащим заинтересованным лицом, которое вправе оспаривать торги, в частности по лоту № 38, содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2010 №7171/10, принятом по аналогичному спору со схожими обстоятельствами.
Ввиду изложенного доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и 8 установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А24-1695/2009 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.11.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья В.В.Попов Судья Е.Е.Борисова Судья Ю.В.Гросул